Принятие закона
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров 7 июля подписал Закон «О климатической деятельности», который стал первым рамочным климатическим законом в Центральной Азии. Документ был одобрен парламентом 20 мая и вступит в силу 1 января 2027 года. Кабинет министров обязан в течение шести месяцев после официального опубликования привести действующие нормативные акты в соответствие с новым законом.
Основные положения
Закон объединяет политику в области выбросов и адаптации к изменению климата в единую правовую структуру. Он регулирует климатическое финансирование, углеродную нейтральность, научные исследования, профессиональную подготовку и передачу технологий. Также предусмотрена правовая база для углеродных единиц и национального реестра. Отдельные правила будут определять порядок учета и верификации сокращения выбросов. Программа развития ООН (ПРООН) оказала техническую и экспертную поддержку при подготовке закона.
Региональный контекст
Первым в регионе закон считается из-за его охвата. Узбекистан принял закон об ограничении выбросов парниковых газов в июле 2025 года, а Казахстан регулирует углеродные инвентаризации, квоты и торговлю выбросами через Экологический кодекс. Кыргызстан объединил меры по смягчению и адаптации в едином документе с положениями о финансировании и институциональных обязанностях.
Замена устаревшего закона
Новый закон заменяет более узкий закон 2007 года, который регулировал выбросы и поглощение парниковых газов, но не создавал полноценной правовой основы для адаптации или климатического финансирования. Депутат Жылдыз Эгенбердиева в апреле отметила, что прежний закон «не отражает текущую реальность и практику».
Цели и финансирование
Кыргызстан ратифицировал Парижское соглашение в 2020 году, а на COP26 в 2021 году объявил о цели достижения углеродной нейтральности к 2050 году. Обновленный климатический план предполагает сокращение чистых выбросов на 16,32% к 2035 году относительно базового сценария без иностранной поддержки, и на 38,56% при наличии международного финансирования. Правительство оценивает потребность в 12–15 миллиардах долларов на меры по смягчению и адаптации до 2035 года.
Влияние на окружающую среду
Закон принимается на фоне сокращения ледников, что угрожает водоснабжению, сельскому хозяйству и гидроэнергетике. По словам Жапарова, за последние 70 лет площадь ледников Кыргызстана уменьшилась на 16%. Гидроэнергетика обеспечивает около 90% электроэнергии страны, поэтому засухи и нестабильный сток могут снизить генерацию. Закрепление адаптации в качестве формальной части национальной климатической политики становится важным шагом.
Также загрязнение воздуха в Бишкеке, где угольное отопление и транспорт создают смог, может быть частично снижено за счет более чистых технологий, что потребует отраслевых нормативов.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Climate Law / Times of Central Asia