Контекст: новая политическая система
23 августа Казахстан проведет первые выборы в Курултай, в результате которых будут избраны 145 членов нового органа. Это событие знаменует собой переход к обновленной парламентской системе, закрепленной в новой Конституции, которая вступила в силу менее двух месяцев назад.
Международное наблюдение
За ходом голосования будут следить 777 аккредитованных международных наблюдателей из 42 стран и 13 международных организаций. Среди них — профессиональные наблюдатели за выборами, работающие в Казахстане уже несколько недель, а также парламентарии, зарубежные чиновники и двусторонние гости. Их роли различаются: ОДИБР проводит детальный технический анализ, а более широкий контингент обеспечивает международное освещение выборов.
Миссия ОДИБР
Наиболее детальную техническую оценку предоставит Бюро ОДИБР ОБСЕ. Его основная группа и долгосрочные наблюдатели находятся в стране с июля, а на день выборов запрошено 300 краткосрочных наблюдателей. Они будут следить за открытием участков, голосованием, подсчетом голосов и подведением итогов, а более широкая миссия изучит администрирование выборов, кампанию, финансирование, освещение в СМИ и жалобы.
Внутреннее наблюдение
Казахстанские организации также готовят собственные наблюдательные усилия. По состоянию на 3 августа 13 групп гражданского общества получили национальную аккредитацию, а 247 — аккредитацию через территориальные комиссии. Общественный фонд «Ел дауысы» сообщает, что с 2020 года подготовил более 6000 наблюдателей, создав опытный пул, участвовавший в последовательных национальных голосованиях.
Региональное сравнение
Ближайшее региональное сравнение — парламентские выборы в Узбекистане в 2024 году. Узбекистан аккредитовал 851 международного наблюдателя на 11 028 избирательных участках, тогда как Казахстан — 777 на 10 423 участках. Таким образом, присутствие международных наблюдателей сопоставимо относительно числа участков. Более явное различие — во внутреннем мониторинге: по данным ОДИБР, узбекское законодательство не предусматривает гражданского наблюдения, а Казахстан аккредитовал организации гражданского общества на национальном и территориальном уровнях.
В Кыргызстане на выборах 2025 года избирательная комиссия аккредитовала только две гражданские организации, каждая из которых назначила по одному наблюдателю. Контраст еще шире с Таджикистаном и Туркменистаном: ОДИБР отменил планируемую миссию в Таджикистан, а в Туркменистане направил лишь небольшую оценочную группу.
Выводы
В регионе Казахстан выделяется сочетанием факторов: полная миссия ОДИБР, большой и географически разнообразный иностранный контингент и юридически аккредитованные внутренние организации, готовящие масштабное наблюдение. Итоги выборов покажут, насколько эффективной была эта система наблюдения.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: TCA, Aleksandr Potolitsyn / Times of Central Asia