Саммит ШОС в Бишкеке: ключевые события
В Бишкеке 1 сентября завершился саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), приуроченный к 25-летию организации. Встреча стала финальным мероприятием председательства Кыргызстана в 2025-2026 годах. По итогам саммита принята Бишкекская декларация, отражающая общие подходы государств-членов к актуальным вопросам международной повестки.
В работе саммита приняли участие лидеры всех десяти государств-членов: Беларуси, Китая, Индии, Ирана, Казахстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана. Председатель КНР Си Цзиньпин совершил государственный визит в Кыргызстан, что придало мероприятию дополнительный двусторонний характер.
Дипломатическая неделя Кыргызстана
Саммит совпал с Днем независимости Кыргызстана и открытием Всемирных игр кочевников. По словам пресс-секретаря президента Аската Алагозова, в стране в течение недели ожидалось прибытие 21 главы государства. Это событие стало важной вехой для Кыргызстана, который менее чем через три месяца после саммита был избран в Совет Безопасности ООН на 2027-2028 годы.
Министры иностранных дел ШОС в июле подтвердили, что Центральная Азия является ядром организации, и поддержали расширение ее роли в обеспечении безопасности и экономического развития региона. Они также высоко оценили председательство Кыргызстана и подтвердили проведение заседаний Совета глав государств и формата «ШОС Плюс» в Бишкеке.
Согласованные позиции и институциональные реформы
На встрече в Чолпон-Ате 24 июля министры иностранных дел одобрили проект декларации и сопутствующие документы в качестве основы для саммита. Таким образом, формулировки были в значительной степени согласованы до прибытия лидеров, хотя итоговый пакет мог быть изменен.
В заявлении министров поддерживается многополярный миропорядок и отвергаются односторонние санкции. Также содержится призыв к расширению внутришосовской торговли. Приоритетами безопасности остаются борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком и транснациональной организованной преступностью. Отмечается, что ШОС вступает в период институциональных реформ, включая изменения в правовой базе и процедурах сотрудничества.
Экономическое сотрудничество и Банк развития
Экономическая повестка заняла значительное место на саммите. В прошлом году в Тяньцзине заинтересованные государства достигли политического консенсуса о создании Банка развития ШОС, однако институт пока не начал работу. На четвертом консультативном совещании в Шэньчжэне в июне делегаты обсудили ключевые элементы банка и следующий этап переговоров.
Если в Бишкеке будут объявлены сроки или обязательства по капиталу, это продвинет проект за пределы текущей стадии разработки. Банк мог бы стать дополнительным источником финансирования инфраструктуры, но его структура и членский состав остаются несогласованными.
Также обсуждалась диверсификация валют. Астанинская декларация 2024 года призвала к постепенному увеличению использования национальных валют во взаимных расчетах. Санкции против России и Ирана повысили политическую значимость этих усилий, хотя единая платежная система в ШОС пока не создана.
Формат «ШОС Плюс» и внутренние различия
Помимо десяти членов, в ШОС входят два государства-наблюдателя и 15 партнеров по диалогу. Формат «ШОС Плюс» позволяет избранным партнерам и международным организациям присоединиться к обсуждению, но статус партнера не гарантирует участие. Приглашения координируются между государствами-членами.
Расширенный формат увеличивает охват саммита, но также выявляет различия внутри организации. Индия и Пакистан вновь сидели за одним столом без объявленных двусторонних встреч. Президент Ирана Масуд Пезешкиан прибыл на фоне конфликта с его страной и перебоев в Ормузском проливе, влияющих на энергетические рынки и региональную торговлю.
В июльском заявлении министров осуждались военные удары по Ирану и содержался призыв к политическому урегулированию. Однако общие формулировки не означают идентичности интересов государств-членов. Декларация является скорее индикатором того, о чем члены могут договориться говорить, чем того, что они будут делать на практике.
Что Бишкек может предложить
Президент Садыр Жапаров уже обеспечил крупное дипломатическое собрание и юбилейную декларацию. Более долгосрочные результаты могут быть достигнуты в ходе двусторонних встреч. Государственный визит Си Цзиньпина, как ожидается, включит переговоры по железной дороге Китай-Кыргызстан-Узбекистан стоимостью 4,7 миллиарда долларов, строительство которой началось после десятилетий обсуждений.
Новое финансирование или трансграничные договоренности по железной дороге дали бы Кыргызстану конкретный результат недели. Прогресс в создании Банка развития или согласованные реформы институтов ШОС добавили бы вес многостороннему пакету.
Саммит не разрешит конфликты с участием его членов, но он ставит Бишкек в центр евразийской дипломатии в то время, как Кыргызстан завершает свое председательство. Масштаб встречи дает Жапарову редкую международную видимость. Соглашения, объявленные в Бишкеке, определят, оставит ли саммит Кыргызстану что-то более долговечное, чем дипломатическое внимание.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Shanghai Cooperation Organization Secretariat in Beijing. Image: SCO Secretariat / Times of Central Asia