Афганистан ищет пути к диалогу с США через минеральные ресурсы
Центральная Азия всё активнее вовлекается в глобальную конкуренцию за критические минералы. К югу от неё находится Афганистан, где значительная часть минеральных богатств остаётся неразработанной. Кабул пытается превратить эти ресурсы в экономический и дипломатический актив.
Глава МИД правительства талибов Амир Хан Муттаки в интервью Financial Times заявил, что Афганистан «определённо» приветствует американские инвестиции в горнодобывающую отрасль, инфраструктуру, сельское хозяйство и торговлю. Он призвал рассматривать отношения между странами через призму будущего сотрудничества, а не 20 лет войны. Муттаки также предложил США вновь открыть посольство в Кабуле, исключив возвращение контроля над авиабазой Баграм.
Это не единичный жест. В середине августа Муттаки в беседе с The New York Times повторил приглашение для США инвестировать в минеральные ресурсы, плотины и дороги Афганистана. А 30 августа в интервью Kyodo News он заявил о стремлении нормализовать отношения с США на основе взаимного уважения и общих интересов, отметив, что официальное признание — вопрос следующего этапа.
Вашингтон отвергает предложение Кабула
Время предложения не случайно. Администрация Трампа усилила внимание к критическим минералам и устойчивости цепочек поставок. 30 июля Белый дом описал зависимость США от иностранных источников критических материалов как растущий риск для нацбезопасности и разрешил использование полномочий по Закону об оборонном производстве для ограничения экспорта некоторых критических минералов. Ранее, 20 июля, Трамп подписал указ об укреплении оборонных цепочек поставок и увеличении зависимости от критических материалов, производимых внутри страны или в странах-союзниках.
Кабул пытается встроиться в эту повестку, представляя Афганистан как потенциальный источник минералов и направление для американских инвестиций. Однако ответ США показал пределы такой стратегии. 2 сентября Госдепартамент в письменном ответе «Голосу Америки» заявил, что не планирует взаимодействовать с талибами по разработке критических минералов, указав на санкционный статус движения и риск увеличения финансовых ресурсов нынешних властей Афганистана.
Оценка минерального потенциала: от триллиона к реальности
В 2007 году Геологическая служба США (USGS) совместно с афганскими геологами провела крупную оценку минеральных ресурсов страны, охватившую медь, железо, золото, литий и редкоземельные элементы. В 2010 году целевая группа Пентагона оценила валовую стоимость минеральных богатств Афганистана примерно в 1 триллион долларов, что вызвало международный резонанс. Однако представитель USGS Джек Медлин позже пояснил, что эта цифра не является оценкой агентства и представляет собой валовую стоимость потенциальных ресурсов без учёта затрат на добычу и вывод на рынок.
Таким образом, корректнее говорить об огромном геологическом потенциале, а не о доказанных запасах на триллион долларов. Для коммерчески жизнеспособного проекта необходимы инфраструктура, финансирование, работающее регулирование и доступ к рынкам. Именно здесь в историю афганских минералов входит Центральная Азия.
Центральная Азия уже строит институциональные рамки
Государства Центральной Азии также стремятся использовать свои минеральные ресурсы для привлечения американского капитала и технологий. Вокруг этих ресурсов уже формируется институциональная основа сотрудничества. 10 июня в Астане состоялся первый очный диалог C5+1 по критическим минералам с участием США и всех пяти центральноазиатских стран. Обсуждались вопросы цепочки поставок: от геологоразведки и добычи до переработки, технологий и транспорта.
Преимущество Центральной Азии не только в недрах. Её правительства уже создают механизмы, позволяющие американским чиновникам и компаниям обсуждать геологические данные, инвестиции, переработку и логистику. Афганистан находится на другом этапе: USGS отмечает, что страна уже производит тальк, хромит, плавиковый шпат, драгоценные и полудрагоценные камни, однако крупные разведочные проекты в последние годы связаны в основном с китайскими компаниями. Масштабное освоение наиболее ценных месторождений остаётся ограниченным, а доступ к западным инвестициям — политически и юридически затруднён.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: TCA / Times of Central Asia