Обновление доктрины
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утвердил точечные поправки в Концепцию внешней политики на 2020–2030 годы. Изменения, подписанные 14 августа, приводят доктрину в соответствие с новой конституционной реальностью и устраняют оставшиеся положения, связанные с формальной ролью первого президента Нурсултана Назарбаева. Это происходит в условиях, когда многовекторная дипломатия стала гораздо более требовательной, чем в 2020 году.
От личного наследия к институциональной преемственности
Первоначальный принцип концепции 2020 года ссылался на преемственность внешнеполитического курса первого президента и Елбасы Нурсултана Назарбаева. Новая редакция обещает «преемственность внешнеполитического курса на новом этапе развития страны», не упоминая Назарбаева или титул Елбасы. Поправки также отменяют положение, дававшее первому президенту пожизненное право обращаться к народу и государственным органам по основным вопросам внешней политики. Это продолжение процесса, начатого ранее: конституционный закон о первом президенте был отменен в 2023 году. Токаев, имеющий богатый дипломатический опыт, включая пост министра иностранных дел и руководство отделением ООН в Женеве, переносит акцент на институциональную преемственность.
Адаптация к новой конституции
Новая Конституция Казахстана вступила в силу 1 июля, заменив двухпалатный парламент однопалатным Курултаем. Первые выборы в этот орган из 145 депутатов назначены на 23 августа. Обновленная концепция теперь определяет Курултай как высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть. Подписание поправок за девять дней до выборов вписывает внешнеполитическую доктрину в более широкий конституционный переход и устраняет ссылки на несуществующие институты. Это соответствует усилиям Токаева по переходу от политической системы, основанной на формальных привилегиях первого президента, к более институциональной и основанной на правилах.
Защита граждан и информационного пространства
Некоторые положения концепции не новы, но приобретают особое значение. Документ ставит во главу угла практические интересы граждан и национального бизнеса, включая защиту казахстанцев за рубежом, в том числе усыновленных детей, и требует от правительства разъяснять гражданам приоритеты и выгоды внешней политики, а также укреплять устойчивость к «негативному внешнему влиянию». Эти положения были в концепции и ранее, но с тех пор Казахстан создал Центр по противодействию дезинформации и активно противостоит ложным заявлениям, связанным с войной в Украине и критикой в части российских СМИ. Прозрачные критерии могут помочь отличить заведомо ложный контент от легитимной критики.
Многовекторность в более опасном мире
Когда Токаев утвердил концепцию в марте 2020 года, независимость, суверенитет, территориальная целостность и сохранение автономного внешнеполитического курса уже были первой стратегической целью. Многовекторность, прагматизм и проактивность были установленными принципами. С тех пор произошли события января 2022 года, вторжение России в Украину, санкции, усиление западного контроля за их соблюдением и нарушения традиционных торговых и экспортных маршрутов. Казахстан сохраняет тесные отношения с Россией, но вынужден адаптироваться к новым реалиям.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: TCA, Aleksandr Potolitsyn / Times of Central Asia