Инициатива Министерства здравоохранения Кыргызстана
Кыргызстан активно рассматривает вопрос о введении повышенных налогов на сахаросодержащие напитки. Эта инициатива включает в себя разработку новой акцизной системы, основанной на концентрации сахара. Основная цель таких мер — сдерживание растущих показателей ожирения, диабета и сердечно-сосудистых заболеваний среди детей и подростков в стране. 26 мая Министерство здравоохранения Кыргызстана организовало диалог высокого уровня по этому вопросу, что является частью национальной стратегии по профилактике неинфекционных заболеваний и продвижению здорового питания.
Согласно данным министерства, неинфекционные заболевания, такие как сердечно-сосудистые патологии, онкология и диабет, остаются ведущими причинами преждевременной смертности в Кыргызстане. Чрезмерное потребление сладких напитков признано одним из ключевых факторов риска развития ожирения и диабета, особенно в молодых возрастных группах. Предлагаемая реформа предусматривает замену существующей фиксированной ставки акциза на многоуровневую систему, где напитки с более высоким содержанием сахара будут облагаться более значительным налогом. Также Министерство здравоохранения предлагает ввести отдельный акциз на энергетические напитки, учитывая их состав и потенциальные риски для подростков.
Международный опыт и потенциальные выгоды
В обсуждении данной политики приняли участие представители Министерства здравоохранения, парламента, международных организаций развития, гражданского общества и эксперты в области общественного здравоохранения. Они рассмотрели международный опыт, экономические обоснования и возможные подходы к налогообложению сладких напитков. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), более 115 стран мира, включая 22 страны Европейского региона ВОЗ, уже внедрили различные формы налогообложения сахаросодержащих напитков для улучшения общественного питания и снижения бремени хронических заболеваний.
Международные исследования показывают, что повышение цен на сладкие напитки может способствовать снижению их потребления и формированию более здоровых пищевых привычек. Заместитель министра здравоохранения Гульбара Ишенапысова отметила, что увеличение налогов на сладкие напитки следует рассматривать как инвестицию в общественное здоровье и профилактику хронических заболеваний. Представитель ВОЗ в Кыргызстане, д-р Ливиу Ведраско, подчеркнул, что это не только мера политики здравоохранения, но и инвестиция в будущую производительность и экономическую устойчивость страны. Представитель ЮНИСЕФ в Кыргызстане, Самман Тхапа, выразил обеспокоенность, указав, что по данным исследования 2023 года, 78% детей в возрасте от шести до 23 месяцев уже употребляют сладкие напитки, при этом уровень избыточного веса и ожирения среди детей продолжает расти.
Экономические прогнозы и детали предложений
Всемирный банк поддержал предложение, ссылаясь на моделирование, которое прогнозирует долгосрочные выгоды для здоровья и финансов. По оценкам Всемирного банка, повышение налогов на сладкие напитки может помочь предотвратить более 50 000 случаев ожирения, 41 000 случаев диабета 2 типа и тысячи случаев сердечно-сосудистых заболеваний и инсультов в течение следующих 25 лет. Эта мера также может принести доходы, сопоставимые с текущими поступлениями от акцизов на табак. Хью Ридделл, директор Всемирного банка в Кыргызстане, назвал это «умной мерой, которая поможет улучшить здоровье нации, укрепить государственные финансы и поддержать долгосрочное развитие страны».
В настоящее время в Кыргызстане действует единый акцизный налог в размере около 0,03 доллара США за литр на безалкогольные напитки с добавлением сахара, независимо от содержания сахара. Министерство здравоохранения предлагает дифференцированную систему акцизов, основанную на концентрации сахара: напитки, содержащие до 5 граммов сахара на 100 мл, будут облагаться налогом примерно в 0,06 доллара США за литр; от 5 до 8 граммов – около 0,08 доллара США; от 8 до 11 граммов – около 0,10 доллара США; и более 11 граммов – около 0,12 доллара США. Также предлагается ввести отдельный акциз в размере около 0,20 доллара США за литр на энергетические напитки.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: TCA, Stephen M. Bland / Times of Central Asia