2025年7月下旬，上海合作组织外长理事会会议在吉尔吉斯斯坦举行。会后新华社研究机构发布的报告指出，该组织将扩大安全合作范畴，更加重视气候变化、能源、粮食、网络、生态、数字及文化安全等非传统安全领域。北京意在借此推动其安全理念获得他国认同，并以文化安全为核心向外辐射。与此同时，中国《民族团结进步法》7月1日起施行，在法律层面进一步强化了文化安全的域外效力。
文化安全：总体国家安全观的核心要素
文化安全是习近平“总体国家安全观”中20多个组成部分之一，其中政治安全即政权安全居于首位。文化安全与网络安全等概念相互交织，共同关注涉华叙事。党的文献将文化安全等同于国家安全和意识形态安全，强调文化是中华民族的灵魂，而文化完整须依托对中共意识形态的忠诚。北京担心“文化虚无主义”会削弱文明自信，进而威胁政权稳定。
《民族团结进步法》的域外影响
2015年《国家安全法》第23条为文化安全奠定法律基础，要求发展社会主义文化，弘扬传统中华文化，抵御不良文化影响，维护国家意识形态和文化主导地位。《民族团结进步法》中“文化”一词出现44次，并将文化安全理念引入民族团结构想。该法第63条将管辖权扩展至境外，针对北京认定的煽动民族分裂、危害中国社会稳定的外国行为者。与《网络安全法》《反外国制裁法》等法律结合，形成了具有域外适用特征的法律体系。
文化安全对外的战略意义
文化安全在政策上既用于对内掌控媒体，抵制西方文化殖民，也用于对外阻止批评和异见。对内体现为民族关系管理、文化遗产和身份认同控制，以及宗教中国化；对外则体现为压制海外侨民和异见人士，将海外批评与制裁、网络攻击和间谍行为等同对待。北京借助上合组织和联合国等多边平台，在双边协议和决议中加入文化安全概念，推动形成有利于自身的国际规范，从而限制外部批评空间。这一趋势对民主国家的内政与外交均构成挑战。
Дереккөз: Jamestown Foundation
图片: Politics & Society Graduates attend a graduation ceremony at Wuhan University on June 20, 2023. (Source: Getty Images) / Jamestown Foundation