水资源压力日益加剧
中亚正进入水资源紧张加剧的时期，气候变化使供水更加不确定，而需求持续增长。人口增加、经济发展需要新的能源和工业产能，冰川退缩，农业仍消耗大部分可用水。该地区两条主要河流——阿姆河和锡尔河——跨越国界，使得任何一国都无法独自解决问题。
水资源与能源的旧有冲突
结构性冲突源于地区地理。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是上游国家，部分利用水资源进行水力发电，尤其在冬季。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦是下游国家，夏季灌溉季节需要大量水。苏联时期存在集中交换系统：上游共和国冬季蓄水，夏季放水，以换取能源资源。苏联解体后，这一统一机制消失。国家间协议保留了一定协调，但未消除上游能源需求与下游农业利益之间的紧张。
从季节性配额到联合管理
协调河流分配的主要正式机制仍是1992年成立的中亚国家间水资源协调委员会（ICWC）。通过该委员会，各国协调阿姆河和锡尔河流域的取水限制和水库运行制度。2025年底，各国商定了2026年水量分配：阿姆河总取水限额约为554亿立方米，锡尔河非生长季分配约42亿立方米。然而，五国框架并未涵盖阿姆河的所有主要用户。阿富汗不在区域分配体系内，其正在建设的库什特帕运河增加了未来下游水流的不确定性。
此类协议维持了共享系统的运转，但许多决策仍是在每个季节前做出。气候变化和需求增长需要长期模式。今年2月，哈萨克斯坦提议制定中亚水资源利用框架公约，而联合基础设施项目，如吉尔吉斯斯坦的坎巴拉塔1号水电站（哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦参与），正逐步为更广泛的水资源-能源关系增添共同经济利益。
自动化水计量与数据可靠性
8月，各国在突厥斯坦举行ICWC第94次会议，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦同意制定锡尔河流域自动化水计量计划，吉尔吉斯斯坦以观察员身份参加。自动化监测旨在解决最敏感的问题之一：跨境水流数据的可靠性。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦已在锡尔河流域自动化10个跨境监测站，每国5个。截至8月，锡尔河条件相对稳定：自4月1日以来，流入哈萨克斯坦沙尔达拉水库的水量约30亿立方米，高于去年同期和长期平均水平。
谁应为水资源付费？
有利的季节并不能消除长期紧张。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦有兴趣在冬季运行水电站，而哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦需要确保夏季灌溉有足够的水。吉尔吉斯斯坦的托克托古尔水库体现了这种相互依赖。该国最大的水电站位于那里，发电量约占吉尔吉斯斯坦电力的40%，其运行制度也决定了下游锡尔河的水量。5月，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦签署了三方议定书，同意托克托古尔放水时间表。吉尔吉斯斯坦日益提出成本分摊问题。比什凯克指出维护大坝、水库和其他基础设施的费用。2月，议员提议邻国补偿吉尔吉斯斯坦的水费和水利基础设施维护费，总统萨德尔·扎帕罗夫4月提议建立区域水-能源经济补偿机制。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦不支持这种模式，指出现有协议未规定跨境河流水费。此外，老化渠道和配水网络造成大量水损失，而高耗水作物的种植使灌溉需求居高不下。
问题已不仅是水量多少
在塔什干水周上，乌兹别克斯坦战略与区域研究所区域研究中心主任穆拉德·乌扎科夫表示，水问题已超越环境关切，成为国家和区域安全问题。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: TCA, Aleksandr Potolitsyn / Times of Central Asia
