背景：德鲁日巴管道停运与哈萨克斯坦的请求
哈萨克斯坦已正式请求俄罗斯恢复经德鲁日巴（Druzhba）管道向德国输送石油。该管道自5月1日起停运，俄方以未具体说明的技术限制为由中止过境。哈萨克斯坦能源部长叶尔兰·阿肯热诺夫11月4日表示，他已亲自递交相关请求。此前，总统托卡耶夫与德国总理默茨在9月29日柏林会晤中讨论了增加哈萨克斯坦对德石油供应的问题。默茨将哈国原油视为德国停止购买俄罗斯石油后实现供应多元化的一种手段。哈能源部11月6日表示，11月和12月尚无经德鲁日巴对德输送的计划，但若技术限制得到解决且运输条件获得保障，可考虑恢复。
贸易规模与管道的作用
据联合国商品贸易统计数据库数据，德国2025年从哈萨克斯坦进口原油约1030万吨。哈能源部称，当年经德鲁日巴输往施韦特PCK炼油厂的量为210万吨。由此可见，德鲁日巴仅占德哈石油贸易的一部分。恢复该管道输送并开辟额外路线，将增强哈萨克斯坦进入欧洲市场的能力，也在供应中断时为德国买家提供更多选择。这一共同利益为柏林考虑协助融资、提升贸易可靠性提供了理由。
采购承诺与运输准入
2025年10月，哈萨克斯坦国家石油天然气公司（KMG）将与Rosneft Deutschland的供应协议延长至2026年底。合同规定，来自卡拉恰甘纳克石油作业公司的月度供应量从10万吨增至13万吨；KMG还报告了来自其他油田的供应。尽管存在这一采购承诺，俄方仍在2026年5月中止了德鲁日巴输送。德国买家若作出额外采购承诺，需配套相应的过境安排。
哈萨克斯坦石油还经里海运至巴库，再通过巴库—第比利斯—杰伊汉（BTC）管道外运。KMG年报显示，该公司与阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）合作，以降低运费、提高收费透明度，并评估哈国原油对Azeri Light混合原油的影响。11月有报道称双方重启了关于提高运量的谈判。运费与原油品质的谈判将决定哈国石油对德国买家的到岸价格。
长期合同与融资可行性
若生产商承诺供油、运营商预留运输能力，较长期的采购协议可支撑投资。贷款方可以评估预期收入能否覆盖设施成本以及回收期限。合同随后须明确由谁承担未使用产能的费用，以及输送中断造成的损失。
德国政府通过联邦网络局对Rosneft Deutschland及RN Refining & Marketing行使的托管已于2026年2月无限期延长。这使柏林在采购端拥有角色：可鼓励这些企业与哈萨克斯坦生产商谈判更长期的供应承诺，并可将买家、生产商与运营商共同纳入谈判。
接收端投资与波兰通道
在接收端，德国已为2025至2029年预算4亿欧元，用于改造罗斯托克—施韦特管道和罗斯托克港，并完成加工来自哈萨克斯坦等非俄原油所需的适配。然而，财政部2026年6月的监测报告指出，2025年该项目下未支出任何资金，并提到欧盟委员会批准国家援助的程序出现延迟。
施韦特获取波兰管道能力取决于其他炼油厂的需求及与运营商商定的条件。8月，德国政府估计波兰格但斯克—普沃茨克管道能力约为每年3000万吨，实际利用率数据仍属商业机密。该线路供应普沃茨克，并连接服务于波兰边境施韦特和德国东部洛伊纳炼油厂的德鲁日巴网络。柏林可协助与华沙谈判准入，但即便在欧洲端获得能力，哈萨克斯坦的出口瓶颈仍有待解决。
公共融资的局限
德国复兴信贷银行（KfW）旗下的国际项目与出口融资子公司KfW IPEX-Bank，可依据未来大宗商品收入为供应商提供出口前融资的营运资金。KfW 2026年9月的指引允许此类贸易融资在组合限额内包含原油销售。但其常规融资规则将原油管道和终端排除在外。
德国的非约束性贷款担保计划另有一套标准，规定哪些原材料可获得支持。原油通常被排除，因为德国认为相关供应可通过运转良好的全球市场获得，无需额外的国家支持来保障准入。因此，该计划在评估国家支持必要性时，已将替代原油的可获得性纳入考量。欧盟分类法为认定哪些经济活动属于环境可持续设定了标准，不在该分类内的活动仍可开展。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: German Chancellor Friedrich Merz and President Kassym-Jomart Tokayev of Kazakhstan; image: TCA, Aleksandr Potolitsyn / Times of Central Asia
