总统令要求内阁评估禁令可行性
吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫于2026年11月5日在社交媒体上宣布，已要求内阁在一个月内研究禁止能量饮料生产与进口的可能性，并在六个月内采取监管措施。他以医生对过量饮用的警告为依据，并指出国家为治疗相关疾病所承担的成本。这一指令将公共健康议题与财政影响同时摆上政策议程。
消费与产业规模
根据总统公布的数据，2026年上半年该国能量饮料消费量约为3600万升，约为2025年全年5400万升的三分之二。2025年国内产量约2500万升，进口超过2900万升，显示该市场对进口依赖明显。
- 2025年该行业税收与关税收入合计11.04亿索姆（约1260万美元）。
- 2026年上半年相关收入为9.967亿索姆（约1140万美元）。
- 总统援引初步估算称，禁止生产与进口可能使税收减少约15亿索姆（约1720万美元）。
议会法案聚焦未成年人保护
同日，议员叶鲁兰·科库洛夫起草的另一项法案进入公众征求意见阶段。该法案拟禁止向18岁以下人群销售非酒精能量饮料，覆盖商店、餐饮场所及线上销售与配送。销售者在无法确认顾客年龄时须要求出示身份证明，无证据表明购买者年满18岁则应拒绝销售。
法案还规定，配送人员须在交付时核实收件人年龄，不得将能量饮料留在门口；即使使用第三方配送服务，销售方仍须承担合规责任。此外，法案将禁止通过自动售货机销售此类产品。违规向未成年人销售的，个人罚款1万索姆（约114美元），企业及其他法人实体罚款3.5万索姆（约400美元）；一年内再犯的，罚款分别升至2万索姆（约229美元）和5.5万索姆（约629美元）。
政策背景与区域影响
早在2026年3月，吉尔吉斯斯坦卫生部就提议将能量饮料消费税从每升6索姆（约0.07美元）提高至20索姆（约0.23美元），理由是此类饮品含糖量和咖啡因较高，对青少年健康构成风险。从消费税调整到销售年龄限制，再到总统提出的生产与进口禁令，政策工具正逐步收紧。
对中亚地区而言，吉尔吉斯斯坦的做法可能成为邻国监管的参照。禁令若落地，将在保护青少年健康与维持税收、就业之间形成权衡，其实施范围与时间表仍有待内阁评估结果与议会审议进展确定。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: @depositphotos / Times of Central Asia
