Масштаб проблемы и реакция властей
В школах Жамбылской области дети рассказывали проверяющим о побоях, вымогательстве и угрозах, в отдельных случаях упоминались кастеты и электрошокеры. При этом отчетность тех же школ не фиксировала случаев буллинга. В октябре 2025 года уполномоченный по правам ребенка Динара Закиева опубликовала результаты проверок: межведомственная группа выявила более 200 случаев буллинга и вымогательства только в Байзакском и Жамбылском районах. За первые девять месяцев того года в регионе было зарегистрировано 14 случаев суицида среди несовершеннолетних.
В ответ прокуроры ввели должность заместителя директора по правовым вопросам в 190 школах региона. По их данным, инициатива способствовала снижению преступности с участием несовершеннолетних, и Генеральная прокуратура намерена распространить этот опыт на всю страну.
Почему насилие остается незамеченным
Проблема связана с тем, как школы реагируют на сигналы о насилии. В ноябре 2024 года региональный прокурор Нургалым Абдиров сообщил, что зарегистрированные правонарушения учитывались в рейтингах работы школ, что создавало стимул скрывать инциденты. После вмешательства прокуратуры этот показатель исключили из системы оценки. Однако изменить критерии отчетности оказалось проще, чем практику: осенью 2025 года проверки вновь выявили случаи насилия, о которых дети рассказали только после вмешательства внешних специалистов. Аналогичные ситуации фиксировались и в других регионах — например, в Атырауской области пять директоров школ привлекли к ответственности за сокрытие побоев.
Казахстан ввел правовое определение буллинга в 2022 году, а административная ответственность за него начала действовать в 2024-м. В 2025 году зарегистрировано 438 административных дел и привлечено к ответственности 272 человека. При этом разрыв между официальной статистикой и опытом детей сохраняется.
- Исследование ЮНИСЕФ 2013 года: 66% опрошенных детей сталкивались со школьным насилием или дискриминацией за предыдущий год.
- PISA-2022: 12% учащихся Казахстана не чувствовали себя в безопасности в классах, 14% — в коридорах, столовых и туалетах, что выше среднего показателя по странам ОЭСР.
- Независимая оценка программы «ДосболLike» (результаты августа 2026 года): при анкетировании ученики отрицали буллинг, но описывали его в групповых обсуждениях; часть сообщила, что их просили перезаполнить анкеты.
Кому доверяют дети
Исследователи также изучили, кому дети готовы сообщать о насилии. Около 90% респондентов назвали классного руководителя, 55,3% — родителей, 18,4% — телефон доверия 111. Ни один из опрошенных по этому вопросу не выбрал полицию. По словам одного из педагогов, приход сотрудников правоохранительных органов воспринимается как удар по репутации школы, поэтому учителя нередко предпочитают решать даже серьезные конфликты самостоятельно, и случаи остаются внутри школы до эскалации или огласки.
По данным Министерства просвещения, в сфере защиты детей работают более 14 тысяч специалистов, включая школьных психологов, социальных работников и сотрудников органов опеки; за школами закреплены и инспекторы по делам несовершеннолетних. Казахстан тестировал финскую программу KiVa, создал региональные центры психологической поддержки и запустил контакт-центр 111. В октябре 2026 года министерство объявило о внедрении цифровой платформы «Балажан» для учета детей, нуждающихся в помощи; обсуждаются дополнительные специалисты для поддержки жертв и использование искусственного интеллекта для анализа записей школьных камер.
Новая должность в контексте системы
Генпрокуратура связывает снижение преступности против несовершеннолетних в Жамбылской области на 24,7% с профилактическими мерами, а также сообщает о падении на 3,4% преступлений со стороны подростков и на 54,5% — сексуальных преступлений. Однако в сообщении не указаны периоды сравнения и данные на уровне школ, поэтому оценить вклад новой должности сложно. Национальная статистика, опубликованная в апреле 2025 года, уже фиксировала долгосрочное снижение подростковой преступности: Минпросвещения сообщало о падении до трети уровня десятилетней давности, МВД — о снижении на 30% за пять лет.
Заместитель директора по правовым вопросам мог бы контролировать рассмотрение жалоб, соблюдение законодательства и своевременное информирование правоохранительных органов. Ключевым остается вопрос подчиненности: если специалист полностью зависит от директора, заинтересованного в сокрытии инцидентов, эффективность меры будет ограниченной. По словам Закиевой, ныне заместителя председателя Курултая, власти выявили более 800 тысяч случаев, когда дети нуждались в помощи, — с учетом повторных обращений.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: @TCA / Times of Central Asia
