Контекст: от парламентской модели к президентской
Президентские выборы в Кыргызстане запланированы на 27 января 2027 года, выдвижение кандидатов уже открыто. Садыр Жапаров намерен баллотироваться на второй срок, однако политический ландшафт страны существенно отличается от ситуации шестилетней давности, когда он пришёл к власти после протестов октября 2020 года. С тех пор Кыргызстан перешёл от парламентской формы правления к президентской, переписал избирательное законодательство и изменил правила для СМИ.
Ключевые изменения в политической системе
Политический союз Жапарова с Камчыбеком Ташиевым, бывшим главой Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ), распался. Ташиев, которого до недавнего времени считали возможным преемником президента, был осуждён и находится под трёхлетним испытательным сроком. Несколько других видных политиков столкнулись с уголовными делами, а митинги в центре Бишкека ограничены. Жогорку Кенеш назначил голосование на среду, а не на традиционное воскресенье. Избирательный закон менялся дважды: сначала выборы перенесли с осени 2026 года на январь 2027-го, затем день голосования перенесли с четвёртого воскресенья на четвёртую среду января.
Право Жапарова баллотироваться вновь потребовало отдельного толкования Конституционного суда. В 2021 году он победил по прежней Конституции, предусматривавшей один шестилетний срок. Несколько месяцев спустя новая Конституция сократила срок до пяти лет, но разрешила президенту занимать должность дважды. В феврале Конституционный суд сохранил первоначальную шестилетнюю продолжительность текущего срока Жапарова и постановил, что он продолжает осуществлять полномочия по Конституции 2021 года. Суд также решил, что его нынешний шестилетний мандат считается первым сроком по новому двухсрочному лимиту, что позволяет Жапарову баллотироваться снова.
От преемника до подсудимого
Год назад любые разговоры о выборах неизбежно сводились к Ташиеву. Многолетний союзник Жапарова возглавлял ГКНБ и был вторым центром политического влияния в стране. Жапаров позже заявил, что изначально планировал уйти после первого срока и поддержать Ташиева. «Камчы станет президентом, а я уйду на пенсию. Таков был мой план», — сказал он в интервью журналисту Али Токтакунову. Этот сценарий рухнул после того, как 9 февраля группа из 75 бывших чиновников, политиков и общественных деятелей опубликовала открытое письмо с призывом провести досрочные президентские выборы. На следующий день Жапаров отстранил Ташиева от должности главы ГКНБ. Последовали уголовное дело и суд. В июле Ташиев и ещё семь подсудимых были признаны виновными в подготовке насильственного захвата власти. В сентябре Бишкекский городской суд снял это обвинение и переквалифицировал дело в воспрепятствование избирательным правам. По действующему избирательному закону лица с судимостью, включая погашенную, не могут быть избраны президентом. Таким образом, Ташиев не может участвовать, если его приговор не будет отменён.
Кампания в условиях судебных процессов и ограничений
Среди других претендентов бывший исполняющий обязанности министра внутренних дел и губернатор Баткенской области Омурбек Суваналиев объявил о намерении баллотироваться. Он говорил о необходимости альтернативных выборов и попытке объединить оппозиционные силы. Бывший глава Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями Сыймык Жапыкеев также заявил о намерении участвовать. Выдвижение кандидатов продлится до 13 ноября. Для регистрации кандидат должен собрать не менее 30 000 подписей и продемонстрировать владение кыргызским языком. Впервые подписи можно собирать электронно через портал «Түндүк». Регистрация кандидатов завершится к 23 декабря.
6 октября прокуратура запросила длительные сроки лишения свободы по делу партии «Социал-демократы». Среди подсудимых — лидер партии Темирлан Султанбеков и Кадыр Атамбаев, сын экс-президента Алмазбека Атамбаева. Обвинения связаны с предполагаемой организацией массовых беспорядков после парламентских выборов 2025 года. Прокуроры запросили девять лет для Султанбекова, семь с половиной лет для Атамбаева и от семи с половиной до девяти лет для других подсудимых. Процесс закрыт для публики, приговор пока не вынесен. Митинги и пикеты в центре Бишкека также ограничены с 1 октября по 31 декабря. В список входят площадь Ала-Тоо, бульвар Эркиндик и районы рядом с парламентом, Верховным судом, МВД, ГКНБ и посольством России. Ограничения охватывают почти весь период выдвижения и регистрации кандидатов.
Жапаров обещал провести кампанию без использования административного ресурса. Указ от 25 сентября запрещает привлекать учителей, врачей, студентов и сотрудников госучреждений к агитации, а также использовать служебное положение в пользу кандидатов. Нарушения могут повлечь увольнение. Голосование станет первыми президентскими выборами после принятия нового закона о СМИ. Он вводит требования регистрации для онлайн-изданий и ограничивает иностранное владение медиакомпаниями до 35%. Власти называют изменения модернизацией законодательства, тогда как журналисты и международные организации критикуют их из-за риска усиления государственного контроля. Для официального участия в предвыборной агитации СМИ и онлайн-издания должны быть аккредитованы Центральной избирательной комиссией (ЦИК). Заявки принимаются до 14 октября.
В рамках президентской модели, принятой на референдуме 2021 года, президент возглавляет исполнительную власть и обладает широкими полномочиями при формировании кабинета министров. Кыргызстан, некогда выделявшийся в Центральной Азии частой сменой власти и сильной уличной политикой, подходит к новым выборам с гораздо более концентрированной системой управления. По состоянию на 5 октября ЦИК сообщил, что не получил официального заявления о выдвижении ни от одного потенциального кандидата. Жапаров, Суваналиев и Жапыкеев публично заявили о намерении баллотироваться. Президент обещал не препятствовать конкурентам, но сначала им нужно формально вступить в гонку.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: Central Election Commission of Kyrgyzstan / Times of Central Asia
