Роспуск маслихатов и назначение досрочных выборов
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 12 октября подписал указ о прекращении полномочий маслихатов — местных представительных собраний. Досрочные выборы должны состояться не позднее 12 декабря. Это решение стало следствием слияния партии Amanat с новой пропрезидентской партией Adilet, которое произошло в июне 2026 года. Adilet одержала победу на августовских парламентских выборах, получив 71,17% голосов и 110 из 145 мест в Курултае. Однако большинство действующих местных депутатов были избраны в 2023 году под флагом Amanat, что поставило под вопрос легитимность их мандатов после исчезновения партии.
Причины и контекст
Впервые о возможности досрочных выборов Токаев заявил 24 сентября на первой сессии Халык Кенеси — Народного совета Казахстана. Он пояснил, что подавляющее большинство депутатов маслихатов были избраны от Amanat, которая больше не действует самостоятельно, объединившись с Adilet. По казахстанскому законодательству, депутат может лишиться мандата, если партия, от которой он был избран, прекращает существование. Однако само решение о слиянии партий не аннулировало их полномочия автоматически.
Amanat, ранее известная как Nur Otan, была главной политической опорой первого президента Нурсултана Назарбаева. Основанная в 1999 году, она неоднократно меняла название; последнее — в марте 2022 года после январских беспорядков. 12 июня Amanat проголосовала за присоединение к Adilet, которая была зарегистрирована лишь 1 июня. Новая партия унаследовала региональные отделения, административный аппарат и сеть активистов. Возглавил Adilet Айбек Дадебай, бывший руководитель администрации Токаева, а после августовских выборов он стал председателем Курултая.
Маслихаты и новая парламентская система
Маслихаты избираются на региональном, городском и районном уровнях. Они утверждают местные бюджеты, рассматривают программы территориального развития и заслушивают отчеты исполнительных органов. В предусмотренных законом случаях депутаты могут инициировать вотум недоверия акиму. Однако Казахстан остается унитарным государством с сильной президентской вертикалью: главы регионов и крупных городов назначаются президентом.
В рамках конституционной реформы Сенат и Мажилис были заменены однопалатным Курултаем. 7 октября его депутаты проголосовали за создание Совета по взаимодействию с маслихатами. Как отметил депутат Амирбек Оспанбеков, местные представительные органы работают напрямую с жителями, понимают региональную специфику и сталкиваются с практическими последствиями принимаемых парламентом законов. Совет призван вовлекать представителей маслихатов в разработку законодательства и сбор информации о правоприменении на местах. Это решение было принято за пять дней до роспуска маслихатов.
Количество депутатов и дата выборов
2 октября Центральная избирательная комиссия пересмотрела правила определения числа депутатов маслихатов; постановление вступило в силу 7 октября. Количество мандатов зависит от численности населения региона. Астана, Алматы и Шымкент должны иметь не менее 30 депутатов при населении до 1,1 млн человек; за каждые дополнительные 200 тыс. жителей добавляется два места. Областные маслихаты формируются из расчета не менее 26 депутатов при населении до 300 тыс. человек, далее — плюс два места за каждые 200 тыс. жителей.
12 октября Токаев провел предусмотренные Конституцией консультации с премьер-министром Олжасом Бектеновым и председателем Курултая Айбеком Дадебаем. Официальная дата выборов пока не объявлена. Политолог Андрей Чеботарев предположил, что выборы «с большой вероятностью состоятся в воскресенье, 6 декабря», поскольку установленный законом крайний срок 12 декабря приходится на субботу. Окончательное решение остается за Центральной избирательной комиссией. Adilet вступает в местные выборы с существенным преимуществом — разветвленной региональной сетью, унаследованной от Amanat. Изменится ли состав маслихатов значительно, покажет время.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: TCA / Times of Central Asia
