Встреча C5+1 в Самарканде: ставка на экономику
В ближайшие выходные состоится встреча высокого уровня между США и пятью странами Центральной Азии — Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном — в формате C5+1. Американскую делегацию на министерской встрече в Самарканде возглавит госсекретарь Марко Рубио. Этот дипломатический формат, учреждённый в 2015 году, остаётся главной площадкой Вашингтона для взаимодействия с регионом.
Нынешняя встреча делает беспрецедентный акцент на бизнесе и инвестициях: Рубио будут сопровождать около 200 представителей американских деловых кругов. Они намерены развивать экономические и инвестиционные договорённости, достигнутые на прошлогоднем юбилейном саммите в Белом доме. Выбор Самарканда символичен — один из ключевых городов исторического Шёлкового пути как нельзя лучше подходит для встречи, посвящённой укреплению экономических связей США с Центральной Азией.
Контекст: конкурирующие форматы и геополитические риски
Время встречи также значимо. Она следует за недавним собранием в туркменском Авазе нового формата C6, объединяющего пять центральноазиатских государств и Азербайджан, и предшествует очередному саммиту Организации тюркских государств в Анкаре. Составы участников трёх форматов не совпадают, но пересечение достаточно велико для содержательной координации. В совокупности они отражают рост дипломатического и экономического значения Центральной Азии.
В эпоху конкуренции великих держав регион приобретает всё большее значение для США. Центральная Азия богата нефтью и газом и становится важным звеном в глобальной борьбе за доступ к критическим минералам — особенно когда страны стремятся диверсифицировать поставки энергоносителей и обеспечить надёжный доступ к сырью. Неудивительно, что повестка встречи будет определяться мировыми энергетическими рынками и взаимным стремлением к расширению экономического взаимодействия; ожидаются крупные торговые и инвестиционные соглашения.
Однако за кулисами будут ощутимо влиять война с Ираном и вторжение России в Украину. Оба геополитических потрясения затрагивают стабильность и экономическое благополучие Центральной Азии, и даже если они не доминируют в публичной повестке, они неизбежно определят содержание переговоров. Ещё один вопрос, вероятно обсуждаемый непублично, — будущее секретариата C5+1. Он был создан в 2022 году для координации встреч, но страны региона настаивают на более постоянной институциональной структуре, которая обеспечила бы преемственность между саммитами и реализацию достигнутых договорённостей.
Рекомендации для Вашингтона
Китай уже пошёл дальше в институционализации своего формата с Центральной Азией, создав постоянный секретариат в Сиане. Вашингтон, по необъяснённым публично причинам, пока не готов поддержать аналогичное решение. Между тем эксперты предлагают несколько шагов для продвижения интересов США:
- Поддерживать динамику контактов на высшем уровне: после визита Рубио должны последовать регулярные поездки членов кабинета и, в конечном счёте, визит президента Дональда Трампа — ни один действующий американский президент ещё не посещал Центральную Азию.
- Не исключать превращения секретариата C5+1 в более постоянный институт, если подобная модель работает во взаимодействии региона с Китаем.
- Активизировать усилия по нормализации отношений Армении и Азербайджана: мир между ними открыл бы дополнительные транзитные маршруты, связывающие США и партнёров с Центральной Азией.
- Рассмотреть включение Азербайджана в платформу C5+1 по примеру формата C6: география делает его одними из главных ворот в регион, а тесные экономические, культурные и языковые связи с Центральной Азией делают его дальнейшее исключение малопонятным.
Встреча в Самарканде — важная возможность закрепить уже достигнутый прогресс и заложить основу для более тесных отношений в ближайшие годы.
Дереккөз: Eurasia Review
Фото: Flags of the Republic of Kazakhstan, the Kyrgyz Republic, the Republic of Tajikistan, Turkmenistan, the Republic of Uzbekistan, and the United States of America (C5+1). Photo Credit: US State Department / Eurasia Review
