C5+1机制下的美中亚高层会晤
本周末，美国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五个中亚国家将在C5+1框架下举行高层会晤。美国国务卿马尔科·鲁比奥将率团前往乌兹别克斯坦撒马尔罕出席C5+1部长级会议。该外交机制成立于2015年，长期以来是美国在该地区开展接触的主要外交平台。此次会议的一个显著特点是对商业与投资的空前重视，约200名美国商界代表将随鲁比奥同行，以延续去年在华盛顿举行的十周年峰会上达成的经济与投资协议。
选址与时机的外交含义
将会议地点设在撒马尔罕具有象征意义。作为历史上丝绸之路上的重要城市之一，撒马尔罕适合举办以加强美国与中亚国家经济关系为主题的聚会。会议时机同样值得关注：此前，由五个中亚国家与阿塞拜疆组成的新机制C6刚在土库曼斯坦阿瓦扎举行会议；而突厥国家组织的下一次峰会定于本月底在土耳其安卡拉举行。这三个外交机制的成员构成并不完全相同，但重叠程度足以支持彼此之间的实质性协调，整体上反映出中亚在外交与经济层面重要性的上升。
资源与地缘竞争背景
在大国竞争时代，中亚对美国的重要性日益凸显。该地区石油与天然气资源丰富，并在全球争夺关键矿产准入的竞争中占据愈发重要的位置。在各国寻求能源供应多元化、确保原材料可靠获取的背景下，这些资源提升了该地区的战略价值。预计即将举行的C5+1会议议程将以全球能源市场和双方扩大经济接触的意愿为主导，并有望宣布重大贸易与投资协议。与此同时，伊朗战事与俄罗斯入侵乌克兰这两大地缘政治冲击将笼罩会场之外，对中亚的稳定与经济繁荣产生影响，即使不占据公开议程，也势必塑造美中亚官员之间的广泛讨论。
机制化与未来路径
另一个可能在幕后讨论、但未必在公开表态中突出的议题是C5+1秘书处的未来。尽管2022年已设立秘书处以协调会议和其他外交活动，地区国家仍在推动建立更常设的机构结构。支持者认为，常设秘书处有助于增强峰会之间的连续性与协调，并确保最高层达成的协议得到落实。中国已在其与中亚的外交机制上走得更远，在西安设立了常设秘书处，而华盛顿出于未公开说明的原因，对类似安排持保留态度。分析人士提出若干建议：
- 保持当前高层接触的势头，在鲁比奥访问之后安排持续的内阁级访问，并最终实现总统访问；
- 对将现有C5+1秘书处转变为更常设机构持开放态度；
- 加大推动亚美尼亚与阿塞拜疆关系正常化的努力，以开辟连接美国及其伙伴与中亚的额外过境路线；
- 考虑参照新设立的C6模式，将阿塞拜疆纳入C5+1平台，以加强与该地区的互联互通。
撒马尔罕会议为在已有进展基础上推进合作、为未来更紧密关系奠定基础提供了重要机会。
Дереккөз: Eurasia Review
图片: Flags of the Republic of Kazakhstan, the Kyrgyz Republic, the Republic of Tajikistan, Turkmenistan, the Republic of Uzbekistan, and the United States of America (C5+1). Photo Credit: US State Department / Eurasia Review
