卡沙甘罚款争议陷入僵局
据彭博社10月9日援引未具名消息人士报道，埃克森美孚阻止了针对哈萨克斯坦卡沙甘油田运营商52亿美元环境罚款的一项拟议和解方案。该争议还波及有关潜在800亿美元扩建项目的讨论，尽管哈萨克斯坦国家石油公司对相关说法提出异议。
彭博社援引熟悉谈判情况的人士称，埃克森美孚反对最新的和解提案，并说服此前保持中立的道达尔能源加入其立场。两家公司的共同反对足以使该提案搁置。讨论中的具体条款未予披露。
股权结构与各方立场
卡沙甘油田由国际公司组成的财团与哈萨克斯坦国有的KazMunayGas共同运营。据KazMunayGas数据，埃克森美孚、道达尔能源、壳牌和埃尼各持有16.81%股份，KazMunayGas持有16.88%，中国石油天然气集团（CNPC）和Inpex持有剩余股份。
据彭博社报道，KazMunayGas已决定支付其应承担的罚款份额，但该机构未能确认款项是否已支付。埃克森美孚、道达尔能源、KazMunayGas、壳牌和Inpex均拒绝置评。埃尼、CNPC以及油田运营商北里海作业公司（NCOC）未回应其询问。
扩建谈判与官方否认
该争议还进入了未来开发谈判。8月，彭博社报道称埃克森美孚提议与KazMunayGas成立800亿美元合资企业，开发卡沙甘西部。拟议的50对50合资企业日产量可达60万桶，但取决于硫罚款以及哈萨克斯坦约1500亿美元单独索赔的解决。
然而，KazMunayGas董事长阿斯哈特·哈谢诺夫否认了这一说法，称其不准确，并表示公司未确认合资计划。该项目尚未获批，投资金额和拟议产能均未得到独立证实。
KazMunayGas已公布针对现有卡沙甘业务的单独扩建计划。其2A和2B阶段项目可能将石油和凝析油总产量提升至约每日71万桶，但取决于进一步技术工作、天然气处理能力和投资决策。目前尚不清楚报道中的西部开发项目如何与这些计划并存。
罚款起源与法律进程
据KazMunayGas数据，卡沙甘油田2025年生产约1820万吨石油。进一步扩建在技术上要求很高。该油田位于里海北部浅水区，高浓度硫化氢使开采和加工复杂化。
该罚款源于2022年对NCOC位于阿特劳地区的Bolashak加工综合体的检查。检查人员称，超过170万吨硫磺堆积在储存设施中，而许可上限为73万吨。NCOC否认违规指控，坚称其硫磺管理符合哈萨克斯坦法律和项目许可。罚款总额为2.356万亿坚戈，其美元价值随汇率波动。
NCOC的2024年可持续发展数据显示，区块储存中的硫磺从2022年底的177.5万吨降至2024年底的61.3万吨。2024年年度硫磺产量为142万吨，这与罚款涉及的累积库存是不同的衡量指标。库存减少并不能决定此前的储存是否违反许可。
对储存的担忧早于此次检查。2017年，埃尼曾警告硫磺库存可能超过许可上限。
法院与仲裁并行
尽管程序上遭遇挫折，法院仍维持该罚款。哈萨克斯坦法院2025年因签发程序缺陷推翻了原始命令，但当局重新签发。阿特劳地区法院于2026年6月19日维持罚款。NCOC错过了7月付款期限，促使采取强制征收措施并冻结公司财产和车辆。
在NCOC质疑执法官员行为后，征收于9月7日暂停。法院随后驳回质疑，当局于9月29日恢复征收。
外国股东也在海外质疑哈萨克斯坦的行动。国际投资争端解决中心（ICSID）于2026年2月27日登记其案件，仲裁庭于8月12日组成，程序仍在进行中。索赔人援引国际投资条约。
在联合国国际贸易法委员会规则下的单独商业仲裁中，NCOC称仲裁庭发布了临时措施，阻止哈萨克斯坦在程序继续期间执行罚款。司法部拒绝这一解释，称该命令不能阻止国内法院判决的执行。
对区域投资环境的影响
该争议加剧了围绕哈萨克斯坦石油合同的更广泛紧张局势。2月，壳牌首席执行官瓦埃尔·萨万表示，在卡沙甘和卡拉恰甘纳克相关法律案件明朗之前，公司将暂停新投资。尽管如此，壳牌3月在哈萨克斯坦阿克托别地区签署了一项勘探协议。更广泛的案件包括产量分成协议下成本索赔的分歧，与硫罚款不同。
哈萨克斯坦希望卡沙甘获得进一步投资，而财团面临数十亿美元罚款和相互竞争的诉讼程序。埃克森美孚据报拒绝和解，凸显了在罚款、扩建前景和投资条约索赔交织下达成妥协的难度。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: TCA, Alexander Potolitsyn / Times of Central Asia
