哈萨克斯坦恢复追缴卡沙甘油田罚款
哈萨克斯坦已重启强制执行程序，向北里海作业公司（NCOC）追缴2.3万亿坚戈（约52.2亿美元）的环境罚款。NCOC是卡沙甘油田的运营商。据司法部在线执法数据库显示，该程序于9月29日恢复，结束了为期三周的程序性暂停。NCOC继续否认罚款所依据的指控及罚款本身，并表示正通过现有法律渠道提出异议。
暂停与恢复的法律背景
此次追缴此前于9月7日暂停，原因是NCOC对国家执法官员的行动提出异议。阿特劳地区专业跨区行政法院要求调取执法案卷材料，在文件提交法院期间，追缴程序必须停止。司法部当时表示，暂停属于程序性安排，追缴将会恢复。法院随后驳回了NCOC要求撤销强制执行程序的诉求，裁决于9月28日公布，次日执法状态转为有效。
罚款的起源与争议焦点
该罚款源于2022年对卡沙甘油田阿特劳地区陆上设施的环境检查，检查发现了约十项涉嫌违规行为。检查人员称，博拉沙克加工综合设施积累了超过170万吨硫磺，而运营商的许可仅允许储存不超过73万吨。NCOC一直主张其硫磺处理符合哈萨克斯坦法律及项目许可。此前《中亚时报》报道的内部文件显示，埃尼公司早在2017年就警告该项目可能超出许可的硫磺储存能力。
国内诉讼与国际仲裁并行
该争议已经历多轮国内诉讼。最初的处罚令因程序缺陷于2025年被撤销，但并未驳回 underlying 环境指控。监管机构随后重新发布处罚。阿特劳地区法院于6月19日维持罚款，为NCOC未在7月截止日期前支付后的强制执法扫清道路。哈萨克斯坦随后加大了对该财团的压力：7月启动强制执行程序，当局冻结了NCOC的财产和车辆，公司总经理也被警告可能因不遵守法院裁决而承担行政和刑事责任。
国内执法程序与国际仲裁同时进行。NCOC的六家外国股东已通过条约仲裁对罚款提出质疑。另外，NCOC在7月表示，根据联合国国际贸易法委员会规则运作的仲裁庭已发布临时措施，在仲裁未决期间禁止执行。哈萨克斯坦司法部拒绝了NCOC对临时命令的解释，认为商事仲裁庭不能阻止国家执行环境法和国内法院的终审判决。NCOC则坚持认为，在仲裁未解决期间不应继续执行。
卡沙甘油田与财团结构
卡沙甘是哈萨克斯坦最大的油田之一，也是近几十年来最大的石油发现之一。可采储量估计在90亿至130亿桶之间，2025年生产了1820万吨石油。该财团包括哈萨克斯坦国家石油公司KazMunayGas以及埃尼、埃克森美孚、壳牌、道达尔能源、中国石油和日本Inpex。该罚款是哈萨克斯坦与其石油行业外国投资者之间涉及数十亿美元的若干争端之一。9月的暂停并未取消罚款或解决 underlying 案件。随着执法再次生效，NCOC在國際仲裁程序继续的同时，面临重新启动的追缴措施。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Kashagan; image: gov.kz / Times of Central Asia
