哈萨克斯坦批准欧洲刑事互助公约
哈萨克斯坦已批准欧洲刑事事项互助公约，此举可能强化其长期寻求跨境取证与追索境外资产的努力。总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫于10月6日签署批准法。该公约由欧洲委员会于1959年制定，要求参与国在刑事案件中提供协助，包括收集证据、传递记录、送达司法文书以及执行特定搜查和扣押请求。
加入进程与法律安排
欧洲委员会部长委员会于2025年6月18日邀请哈萨克斯坦加入。哈方检察官表示，加入将为与无双边协议的欧洲国家提供共同法律渠道。副总检察长加雷姆詹·科伊格尔迪耶夫向议员表示，哈萨克斯坦自2001年以来一直在寻求加入。哈萨克斯坦库鲁尔台于9月23日批准该批准法。搜查和扣押请求仅在行为在两国均构成犯罪且依哈萨克斯坦法律应受处罚时方可执行。最高法院将处理已提交法院案件的请求，总检察院将处理其他请求。
生效条件与程序
根据欧洲委员会对非成员国的规则，哈萨克斯坦须向欧洲委员会秘书长交存加入书。加入将在90天后生效。该公约不会赋予哈萨克斯坦检察官在外国法院的自动权限，请求仍受接收国法律及参与国保留条款约束。其价值在于为数十个司法管辖区建立标准化的证据与司法合作路径。
资产追回的历史背景
追索海外财富的努力早于托卡耶夫当前行动多年。最明显例子是前BTA银行董事长穆赫塔尔·阿布利亚佐夫。2009年BTA国有化后，该行通过英国法院提起一系列资产追回诉讼。英国最高法院后来记录约46亿美元的缺席判决，指控阿布利亚佐夫通过公司网络隐匿资产。阿布利亚佐夫否认指控，并长期主张案件具有政治动机。诉讼已蔓延至多个司法管辖区和家族网络。BTA后来追索阿布利亚佐夫的女婿伊利亚斯·赫拉普诺夫，指控其协助挥霍和隐匿资产。赫拉普诺夫是前阿拉木图市长维克托·赫拉普诺夫之子，后者也面临有关涉嫌挪用城市财产的索赔。
政策制度化与区域影响
2022年1月骚乱后，托卡耶夫将资产追回正式纳入国家政策。哈萨克斯坦于2023年通过资产追回法，赋予总检察院在国内外追踪和追回资产的职责。该法允许自愿和解以及通过哈萨克斯坦或外国法院判决强制追回，并将国际法律合作纳入体系。此后行动扩展至更远地区。哈萨克斯坦扩大了与外国检察官和资产追回机构的合作，包括与摩尔多瓦和保加利亚的协议，同时与瑞士和国际刑警组织合作。据官方数据，到2026年3月，追回措施覆盖超过1.3万亿坚戈，已返还1.076万亿坚戈（约24亿美元）。
透明度关切与前景
该行动已返还大量资金，但也面临透明度问题。当局未公布许多前资产所有者或和解的完整细节，批评者质疑追回财产的估值、管理和后续出售方式。对哈萨克斯坦而言，其最大的资产追回战屡屡跨越国界，该公约可能消除一个十多年来阻碍追踪和追回资金与财产的主要障碍。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: The Palais de l’Europe in Strasbourg, headquarters of the Council of Europe. Image: Council of Europe / Times of Central Asia
