Заместитель премьер-министра — министр национальной экономики Серик Жумангарин 13 октября подвел девятимесячные итоги налоговой реформы и назвал их «великолепными». Однако бизнес-среда относится к этой оценке с недоверием. Столичный предприниматель и блогер Дмитрий Попов на своей странице в Facebook попытался «перевести отчет министра с чиновничьего языка на язык реальной жизни» и выделил три «лжи» реформы.
Что говорит министр
На заседании правительства Жумангарин сообщил, что за девять месяцев налоговые поступления в государственный бюджет достигли 19,3 трлн тенге, увеличившись на 3 трлн тенге, или на 18,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основной прирост обеспечил налог на добавленную стоимость — поступления по НДС выросли на 37,3%. До конца года, по прогнозу министра, реформа принесет экономике минимум 3,6 трлн тенге.
Журналисты напомнили, что при повышении НДС до 16% план по его поступлениям выполнен лишь примерно на 90%, недобор приближается к 700 млрд тенге, тогда как план по штрафам и санкциям перевыполнен на 43%. Жумангарин не согласился с тем, что реформа не дала ожидаемого эффекта: «На сегодняшний день налоговая реформа — единственный источник кэша в экономике. Она не просто удалась, она себя великолепным образом ведет», — заявил он. Недобор министр объяснил чрезмерным укреплением тенге: снизился НДС на импорт, экспортеры недополучили выручку.
Три контраргумента предпринимателя
1. Тезис «мы собрали много денег». По мнению Попова, говоря о 3 трлн тенге, министр «аккуратно умалчивает главное» — план по НДС провален на 700 млрд тенге. Государство, по словам предпринимателя, повысило налог до 16%, думая, что «озолотится», а на деле малый и средний бизнес не выдержал удара: предприятия либо закрылись, либо ушли в тень.
2. Тезис «бизнес цветет». Министр отмечает, что за год число юридических лиц — плательщиков НДС выросло на 37 тысяч, тогда как прежде ежегодный прирост составлял лишь 4–6 тысяч. Попов считает это не расцветом предпринимательства, а изменением правил игры: новый Налоговый кодекс снизил порог регистрации по НДС с 20 000 до 10 000 МРП, то есть почти вдвое. «Десятки тысяч небольших кофеен, пекарен, салонов красоты и магазинчиков у дома были искусственно загнаны в НДС-капкан. Выдавать изменение правил игры за «рост бизнеса» — это всё равно что снизить призывной возраст и хвастаться внезапным всплеском патриотизма», — пишет он.
3. Штрафы. Перевыполнение плана по санкциям на 43% Попов называет «самым страшным маркером» реформы. По его оценке, когда государство не может собрать налоги, оно «спускает с цепи фискалов»: доначисляет пени, блокирует счета и штрафует бизнес, чтобы закрыть дыру в бюджете. Предприниматель дает этой практике жесткую оценку — «узаконенный рэкет».
Попов приводит и собственное наблюдение: по его словам, продавцы на рынках массово отказываются принимать Kaspi и другие безналичные переводы и берут только наличные. Причина, утверждает он, не в уклонении от налогов, а в том, что продавцов уже начали штрафовать на миллионы тенге. (Это утверждение — личное наблюдение предпринимателя, официальной статистикой оно не подтверждено.)
Кто заплатил?
Главный аргумент Попова — НДС заложен в цену каждого товара, поэтому повышение ставки с 12% до 16% оплатил не абстрактный «бизнес», а каждый потребитель. «Правительство просто залезло в карман к каждому казахстанцу, вытащило оттуда деньги через рост цен в магазинах, а теперь министр выходит к трибуне и хвалится тем, как хорошо он пополнил бюджет», — пишет он.
Отметим, что еще до вступления реформы в силу сам Жумангарин признавал: новая налогово-бюджетная политика создает дополнительную нагрузку для малого и среднего бизнеса.
Две правды
В этом споре аргументы есть у обеих сторон. Цифры министра реальны: бюджет пополнился на 3 трлн тенге, экономика выросла на 4,2% несмотря на сокращение добычи нефти. Доводы предпринимателя опираются на те же цифры: недобор в 700 млрд, перевыполнение плана по штрафам на 43% и «искусственный» рост числа плательщиков после снижения порога.
