Итоги проверки: большинство проектов не дали отдачи
В Казахстане разворачивается дискуссия о том, насколько эффективно государство финансирует науку. Высшая аудиторская палата по итогам проверки установила, что лишь 38 из 141 завершённого проекта обеспечили стабильные продажи за последние три года. Остальные 103 проекта общей стоимостью около 22 млрд тенге (примерно 49 млн долларов) не выполнили плановые показатели по производству и сбыту. Министерство науки и высшего образования намерено пересмотреть методику оценки коммерческого успеха исследований.
Проблемы с доказательствами внедрения
Глава палаты Алихан Смаилов представил результаты на сессии Курултая 11 ноября. По его словам, научные организации нередко ссылаются на публикации, патенты и отчёты о внедрении технологий как на подтверждение успеха. Однако аудиторы не обнаружили ни одного документа об использовании 60 проверенных патентов. Это указывает на разрыв между формальными показателями и реальным применением разработок в экономике.
Структурные сбои в отборе и финансировании
Проверка выявила и системные недостатки в распределении средств. Из 393 научно-технических заданий, утверждённых на 2023–2025 годы, 149 на сумму 67 млрд тенге (около 150 млн долларов) так и не были выполнены. В 2025 году конкурсы на финансирование объявлялись с задержкой до 208 дней. Национальные научные советы, рассматривающие заявки, сталкиваются с потенциальным конфликтом интересов: из 225 их членов 84 входили в исследовательские коллективы по 127 проектам, а 27 сами были руководителями проектов.
- 79 проектов получили 62 млрд тенге (около 139 млн долларов) без детальных смет расходов.
- Исполнители могли получить 96–98% финансирования до финальной оценки и сохранить деньги даже при отклонении итогового отчёта.
- Средства, предназначенные для промышленных исследований, частично размещались в банковских депозитах, ценных бумагах и сделках РЕПО.
Контекст: ставка на снижение сырьевой зависимости
Казахстан, крупнейшая экономика Центральной Азии, стремится сократить зависимость от экспорта нефти, урана и металлов за счёт развития собственных технологий и обрабатывающей промышленности. С 2022 по 2025 год годовые расходы на НИОКР выросли более чем вдвое — со 122 млрд тенге (около 273 млн долларов) до 262 млрд тенге (585 млн долларов). При этом в 2025 году они составили лишь 0,16% ВВП при целевом показателе 1%. Доля государства в финансировании выросла с 55% до 82%, что аудиторы частично объясняют слабым спросом бизнеса на отечественные исследования. Одним из шагов по сближению науки и индустрии стал центр по редким металлам в Алматы, открытый в октябре при поддержке Южной Кореи с пятилетней программой на 15 млн долларов.
Разногласия в оценке коммерциализации
На той же сессии министр науки и высшего образования Саясат Нурбек привёл данные по более широкой выборке: из 386 проектов, поддержанных государственным Фондом науки, 241 начал продажи, 31 вышел на экспортные рынки, а девять проектов превысили 1 млрд тенге (около 2,2 млн долларов) продаж каждый. Депутат поинтересовался, почему фонд сообщает об уровне коммерциализации 43,6%, тогда как аудиторы насчитали 15,7%. Министр объяснил разницу методиками, отметив, что палата применяет прямой и строгий подход, и признал необходимость ужесточить критерии, пообещав приблизить оценки ведомства к подходу аудиторов.
В целом палата выявила 51 млрд тенге (около 114 млн долларов) финансовых нарушений и ещё 47 млрд тенге (около 105 млн долларов) неэффективного планирования и расходов. По словам Смаилова, 13 млрд тенге подлежат возврату, остальные 38 млрд могут быть закрыты исправлением записей, поставкой товаров или завершением работ. 36 дел переданы для возможных административных взысканий, три — в правоохранительные органы.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: Sayasat Nurbek, Kazakhstan’s minister of science and higher education; @gov.kz / Times of Central Asia
