Афганистан: От гуманитарного кризиса к региональной проблеме
Недавний брифинг по Афганистану в Совете Безопасности ООН вновь подчеркнул, что проблемы страны выходят за рамки исключительно гуманитарной помощи или дебатов о признании правительства «Талибана». Афганистан, оставаясь сложной внутренней проблемой, все больше приобретает региональное значение. Дискуссия теперь охватывает не только права человека и политический диалог с де-факто властями, но и возвращение миллионов беженцев из соседних стран, нагрузку на города и сельские общины, дефицит рабочих мест и воды, трансграничную торговлю, безопасность и будущее региональных транспортных коридоров.
На этом фоне вопрос о том, кто должен возглавить Миссию ООН по содействию Афганистану (UNAMA), перестает быть просто кадровым решением. Он становится частью широкой дискуссии о том, какой должна быть международная политика в отношении Афганистана на следующем этапе.
Управляемая стабильность и структурные проблемы
По словам заместителя Специального представителя Генерального секретаря ООН по Афганистану Жоржетт Ганьон, де-факто власти сохраняют контроль над территорией и административными структурами Афганистана, не сталкиваясь со значительными вооруженными или политическими вызовами. Однако это не означает полной стабильности. В системе управления существует фундаментальное противоречие между жесткой идеологической политикой и прагматичными подходами, позволяющими системе функционировать.
Экономическая картина также неоднозначна. Афганистан демонстрирует положительный рост, улучшение фискальной стабильности и увеличение сбора доходов. Однако за этими признаками стабилизации скрываются серьезные вызовы. С 2023 года в Афганистан вернулись почти 5,9 миллиона человек, что составляет более 10% прироста населения. Многие из них не имеют сбережений, работы и перспектив для восстановления жизни, что создает огромное давление на и без того хрупкую экономику. Гуманитарная ситуация остается тяжелой: в 2026 году около 21,9 миллиона человек (около 45% населения) будут нуждаться в гуманитарной помощи.
Демографические и экологические вызовы
- Более половины населения Афганистана моложе 25 лет, растет в условиях ограниченных возможностей.
- Дефицит рабочих мест и снижение доходов домохозяйств усугубляют социальное напряжение.
- Страна сталкивается с засухами, нехваткой воды и деградацией земель, что напрямую влияет на сельское хозяйство – основной источник дохода для более 70% населения.
- Исключение девочек из образования приведет к долгосрочным экономическим потерям, включая дефицит квалифицированных специалистов в здравоохранении и образовании.
Региональное измерение и роль Центральной Азии
Региональное измерение брифинга Ганьон было не менее значимым. Отношения между Афганистаном и Пакистаном остаются напряженными, что нарушает торговлю, повышает цены и осложняет гуманитарные операции. События внутри Афганистана быстро распространяются за его пределы, а развитие событий в соседних государствах напрямую влияет на жизнь афганцев. Это вновь привлекло внимание к вопросу о лидерстве UNAMA.
Совет Безопасности ООН в Резолюции 2818 от 16 марта 2026 года запросил назначение нового Специального представителя для возглавления миссии. Назначение постоянного лидера – это не просто технический вопрос, а политически значимое решение, требующее глубокого понимания региона. UNAMA подчеркивает, что взаимодействие с де-факто властями Афганистана не означает одобрения текущего режима, но диалог необходим для понимания реалий и снижения рисков для населения.
Именно такой подход Центральноазиатские страны применяют годами, поддерживая рабочие контакты с Кабулом без формального политического признания. Казахстан, например, строит свою афганскую политику на аналогичных принципах, а региональная торговля с Афганистаном продолжает расти.
Почему глава UNAMA должен быть из Центральной Азии?
Афганистан больше не является исключительно афганской проблемой. Афганский вопрос затрагивает пограничную безопасность, миграцию, торговые и энергетические маршруты, а также создает давление на водоснабжение и гуманитарный доступ. Напряженные отношения Афганистана с Пакистаном, включая пограничные споры и разногласия по поводу боевых групп, напрямую влияют на торговые потоки и гуманитарный доступ, что имеет прямые последствия для гражданского населения. Эти трения подталкивают Афганистан к поиску альтернативных торговых маршрутов, что делает Центральную Азию ключевым игроком.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: TCA / Times of Central Asia