哈萨克斯坦公布大规模基建投资计划
哈萨克斯坦总统卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫在10月28日发表的年度国情咨文中宣布，该国计划到2029年从国家基金中拨出约6.5万亿坚戈（约合143亿美元）用于基础设施项目，并在同期内消除电力短缺问题。这一表态将基础设施建设置于国家经济政策的突出位置，也引发外界对哈萨克斯坦石油收入使用方式的关注。
2027年定为大规模建设年
托卡耶夫提议将2027年定为“大规模建设年”，并启动一项覆盖公路、机场、火车站和公共设施的全國性计划。根据规划，政府将在2029年底前从国家基金中拨出约6.5万亿坚戈，其中1.5万亿坚戈（约合33亿美元）将用于2026年剩余月份和2027年前两个月的社会项目。
该计划预计建设约70个医疗设施，以及约50个教育、体育和文化设施，同时还将把天然气和清洁饮用水供应扩展至服务不足的社区。托卡耶夫强调，公共资金应发挥撬动私人投资的作用，而非承担整个计划的全部融资。
国家基金使用引发讨论
上述支出计划使哈萨克斯坦积累的石油收入如何使用成为焦点。国家基金的部分设立初衷是保护经济免受大宗商品价格波动冲击，但其资源经常被用于满足预算需求。托卡耶夫表示，哈萨克斯坦必须在为后代保留金融储备与投资现代基础设施之间取得平衡，并认为公共支出应带来经济和社会回报。
力争消除电力缺口
托卡耶夫承认，哈萨克斯坦的电力生产不足以满足其不断增长的经济需求，尤其是在该国寻求扩大工业并建设数据中心之际。据国家电网运营商KEGOC数据，哈萨克斯坦2025年发电1231亿千瓦时，而消费1246亿千瓦时，约15亿千瓦时的缺口由净进口弥补。
总统设定了到2029年实现电力生产持续超过国内消费的目标。他批评了长期以来在冬季用电高峰从邻国购买高价电力、随后在夏季以大幅较低价格返还电力的做法，并指出Turkestan、Kyzylorda、Almaty和Ekibastuz等地新增发电容量投产延迟，以及合格能源专业人才短缺的问题。为达成目标，哈萨克斯坦需要建设新电站并改造现有设施，托卡耶夫呼吁在可再生能源特别是太阳能之外，进一步发展燃煤发电。
核电计划与铀资源储备
托卡耶夫表示，巴尔喀什核电站的建设可能于2027年启动，并提议加快就Moyynkum核电站达成协议的准备工作。俄罗斯国家原子能公司Rosatom主导巴尔喀什项目，中国核工业集团公司则被选为第二座核电站的主要承包商。不过，巴尔喀什首台机组预计要到2034年才能投入运行，这意味着哈萨克斯坦仍需通过其他项目解决眼前的电力短缺。
托卡耶夫还提议建立国家战略铀储备，以确保计划中核电站的长期供应。哈萨克斯坦是全球最大的天然铀生产国，但其核能雄心仍需外国技术和训练有素的专业人员。托卡耶夫表示，俄罗斯和中国企业已提出建立制造设施并培训哈萨克斯坦核能人员的方案。
拓展中欧运输通道
托卡耶夫还提出扩大哈萨克斯坦在中国与欧洲之间货运中的作用，包括通过跨里海运输走廊（又称中间走廊）。位于哈萨克斯坦东部的272公里巴克特—阿亚戈兹铁路计划于2027年开通，项目包括在巴克特—塔城设立新的对华边境口岸，预计将使两国年度铁路货运能力从约2800万吨提升至4800万吨。
另一重大项目是阿拉尔—里海公路，这条约800公里的道路连接哈萨克斯坦西部的Beineu与咸海附近的Saksaulsk，已于8月开工。托卡耶夫表示，该公路将使中欧陆路货运路线缩短约1000公里，并将交货时间减少三天。这些仍属官方预测，实际节省取决于货运运营商选择的路线。
托卡耶夫表示，海上路线的脆弱性提升了陆路运输走廊的战略重要性，哈萨克斯坦必须抓住这一历史机遇，切实成为欧亚领先的物流枢纽。他还呼吁发展本国物流企业，并在主要交通枢纽附近建设新的货物处理设施，使哈萨克斯坦能从过境货物中获得更多收益。
阿拉套市拟设投资者专门法院
托卡耶夫还提议在新城阿拉套设立一个面向投资者的专门法院，并考虑采用英国普通法模式。此举被视为哈萨克斯坦改善投资环境、增强外国投资者法律确定性的尝试，但相关细节尚未完全公布。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: TCA, Aleksandr Potolitsyn / Times of Central Asia
