南部城市市场发现童工，全国比例近两成
据吉尔吉斯斯坦媒体报道，警方和社会工作者在南部城市马纳斯（原贾拉拉巴德）的市场中发现数十名儿童从事劳动，并对这些儿童的父母和监护人进行了谈话和警告。这一地方性事件折射出该国童工问题的整体规模：根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会在联合国儿童基金会支持下开展的调查，2023年全国5至17岁儿童中有19.6%卷入童工劳动，而2025年全国仅有28名劳动监察员。
地区差异明显，贫困家庭风险更高
调查显示，童工现象在地域和家庭收入层面呈现显著差异。马纳斯所在的贾拉拉巴德地区童工比例为24%，山区纳伦地区高达31%，而首都比什凯克仅为5%。在收入维度上，最贫困家庭中26%的儿童受到影响，最富裕家庭这一比例为8%；男孩参与率为23%，高于女孩的16%。
在吉尔吉斯斯坦的市场中，儿童可能整日售卖农产品或为商贩搬运货物；在农村地区，他们参与畜牧和包括棉花、烟草在内的作物种植。美国劳工部还记录了建筑、服装作坊、咖啡馆和洗车行中的童工现象。调查还单独评估了危险工作条件，15%的儿童受到影响，其中搬运重物最为常见（9%），其他风险包括暴露于极端温度或粉尘环境以及使用危险机械。
监察力量薄弱，法律覆盖存在空白
吉尔吉斯斯坦劳动、社会保障和移民部2025年6月报告称，当年第一季度记录了50起涉及儿童从事最恶劣形式童工劳动的案例，该类别涵盖危险工作以及涉及强迫劳动或人口贩运的剥削。该部2026年2月公布的监察数据显示，2025年劳动监察员共开展1173次工作场所检查，发现1885起违反劳动法的行为，但未说明其中涉及童工的数量。
- 美国劳工部2024年报告建议将监察员编制增至144人，以覆盖约290万人的劳动力；按此估算，2025年的配置约为每10万名劳动者对应一名监察员。
- 监察工作曾因商业检查禁令而受限多年，该禁令于2025年2月被废除，允许恢复突击检查；但2026年3月出台的新禁令将持续至12月31日，因投诉引发的检查属于例外。
- 劳动法将一般最低就业年龄定为16岁，但对更年幼的青少年设有例外；美方报告指出，其最低年龄保护未覆盖没有正式劳动合同的儿童，这一空白在家族企业和农业中尤为突出。
国际承诺与外部评估
自2016年以来，吉尔吉斯斯坦受益于欧盟的普遍优惠制加惠安排（GSP+），在以遵守人权和劳工标准等国际公约为条件的前提下获得进入欧洲市场的优惠准入，其义务涵盖国际劳工组织关于最低就业年龄和禁止最恶劣形式童工劳动的公约。在2026年7月的评估中，欧盟委员会承认该国在2025年解除检查限制后取得进展，但表示其在劳动权利执法方面仍面临问题，并呼吁建立资源更充足的劳动监察机构，以应对强迫劳动和童工问题。
美国劳工部在2024年报告中评定吉尔吉斯斯坦在消除最恶劣形式童工劳动方面取得“适度进展”，但同时指出童工法律存在缺口，且关于调查和起诉的公开信息不足。对中亚地区而言，童工问题与贫困、农村生计和执法能力相互交织，其改善程度也将影响该国与欧盟等伙伴的贸易关系。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: TCA / Times of Central Asia
