Қырғызстанның оңтүстігінде балалар еңбегі анықталды
Қырғызстанның оңтүстігіндегі Манас қаласында (бұрынғы Жалалабат) полиция қызметкерлері мен әлеуметтік қызметкерлер базарларда жұмыс істеп жүрген ондаған баланы анықтап, олардың ата-аналары мен қамқоршыларымен әңгімелесіп, ескерту жасады. Бұл туралы Turmush агенттігі 2 қарашада хабарлады. Оқиға аймақтағы балалар еңбегі мәселесінің кең таралғанын көрсетеді.
Статистика: ауқым мен географиялық айырмашылық
Қырғызстанның Ұлттық статистика комитеті БҰҰ Балалар қорының (UNICEF) қолдауымен жүргізген зерттеуге сәйкес, 2023 жылы 5–17 жас аралығындағы балалардың 19,6%-ы еңбекке тартылған. Сонымен қатар 2025 жылы елде бар болғаны 28 еңбек инспекторы жұмыс істеген.
Аймақтар бойынша көрсеткіш айтарлықтай ерекшеленеді:
- Жалалабат облысы (Манас қаласы кіреді) — 24%;
- таулы Нарын облысы — 31%;
- Бішкек қаласы — 5%.
Бұл деректер балалар еңбегінің ауылдық және таулы аймақтарда, сондай-ақ кедей отбасыларда жиі кездесетінін көрсетеді.
Кедейлік — негізгі себеп
Зерттеу балалар еңбегінің отбасы табысына тікелей байланысты екенін анықтады: ең кедей үй шаруашылықтарындағы балалардың 26%-ы еңбекке тартылса, ең бай отбасыларда бұл көрсеткіш 8%-ды құрайды. Ұлдар қыздарға қарағанда жиірек тартылады — сәйкесінше 23% және 16%.
Базарларда балалар көкөніс сатумен немесе саудагерлерге жүк тасумен айналысады. Ауылдық жерлерде олар мал бағуға және мақта, темекі сияқты дақылдарды өсіруге көмектеседі. АҚШ Еңбек департаменті балалар еңбегін құрылыста, тігін цехтарында, кафелерде және автокөлік жуу орындарында да тіркейді.
Зерттеу қауіпті еңбек жағдайлары балалардың 15%-ына әсер еткенін көрсетті. Ең көп таралған қауіп — ауыр жүк көтеру (9%), сондай-ақ қатты температураға немесе шаңға ұшырау және қауіпті техниканы пайдалану жатады.
Инспекция және заңнамалық олқылықтар
Қырғызстанның Еңбек, әлеуметтік қамсыздандыру және көші-қон министрлігі 2025 жылдың маусымында сол жылдың алғашқы үш айында балалардың еңбектің ең нашар түрлеріне тартылғаны туралы 50 жағдай тіркелгенін хабарлады. Бұл санатқа қауіпті жұмыстар, мәжбүрлі еңбек және адам саудасы кіреді.
Министрліктің 2026 жылдың ақпанында жариялаған инспекциялық деректері бойынша, 2025 жылы еңбек инспекторлары 1 173 тексеру жүргізіп, еңбек заңнамасының 1 885 бұзушылығын анықтаған. Алайда олардың қаншасы балалар еңбегіне қатысты екені көрсетілмеген.
АҚШ Еңбек департаментінің 2024 жылғы есебі шамамен 2,9 миллион адамнан тұратын жұмыс күшін қамту үшін инспекторлар санын 144-ке дейін ұлғайтуды ұсынды. Осы бағалауға сәйкес, 2025 жылғы деңгей әр 100 000 жұмысшыға шамамен бір инспектордан келеді.
Инспекция жұмысы бірнеше жыл бойы бизнесті тексеруге салынған мораториймен шектелді. АҚШ есебіне сәйкес, мораторий 2025 жылдың ақпанында жойылып, ескертусіз тексерулер қайта жанданды. Алайда 2026 жылдың наурызында жаңа мораторий енгізіліп, ол 31 желтоқсанға дейін созылады; шағымдар негізіндегі тексерулер бұған кірмейді.
Еңбек кодексі жалпы еңбекке жарамды ең төменгі жасты 16 деп белгілейді, жасөспірімдер үшін ерекшеліктер қарастырылған. Бірақ АҚШ есебі ең төменгі жас туралы қорғау шаралары ресми еңбек шартынсыз жұмыс істейтін балаларға қолданылмайтынын анықтады. Бұл олқылық отбасылық бизнес пен ауыл шаруашылығы үшін ерекше өзекті, өйткені мұнда ресми еңбек қатынастары жиі болмайды.
Халықаралық міндеттемелер мен бағалау
Қырғызстан 2016 жылдан бері Еуропалық одақтың GSP+ жеңілдікті сауда схемасынан пайда көріп келеді. Бұл схема адам құқықтары мен еңбек стандарттары туралы халықаралық конвенцияларды сақтау шартымен еуропалық нарыққа жеңілдікті қолжетімділік береді. Ел міндеттемелері Халықаралық еңбек ұйымының ең төменгі жас және балалар еңбегінің ең нашар түрлерін жою туралы конвенцияларын қамтиды.
2026 жылдың шілдесіндегі бағалауында Еуропалық комиссия 2025 жылы инспекциялық шектеулер алынғаннан кейінгі ілгерілеуді мойындады, бірақ Қырғызстан еңбек құқықтарын қамтамасыз етуде әлі де қиындықтарға тап болатынын атап өтті. Комиссия мәжбүрлі еңбек пен балалар еңбегін шешу үшін ресурстармен жақсырақ қамтамасыз етілген еңбек инспекциясын құруға шақырды.
АҚШ Еңбек департаментінің 2024 жылғы есебінде Қырғызстан балалар еңбегінің ең нашар түрлерін жою жолында «орташа ілгерілеу» жасады деп бағаланды. Сонымен қатар есеп балалар еңбегі туралы заңдардағы олқылықтарды және тергеу мен қылмыстық іс қозғау туралы ақпараттың жетімсіздігін анықтады.
Дереккөз: Times of Central Asia
Сурет: Image: TCA / Times of Central Asia
