民主党掌控国会，中亚议程进入新阶段
在11月3日的中期选举中，民主党赢得国会控制权，终结了总统唐纳德·特朗普所属共和党的多数地位。不过，民主党接手的是一份由其自身参与塑造的中亚议程，而这一议程背后有美国制造商获得的大量订单作为支撑。对华盛顿而言，该地区的战略价值已不仅体现在外交层面，也体现在能够跨越国会任期的出口合同之中。
外交背后的美国就业
哈萨克斯坦于2025年9月签署西屋制动（Wabtec）协议。美国商务部表示，这家总部位于宾夕法尼亚州的制造商将在未来十年供应300套重载机车套件，并估计该交易将支撑超过1.1万个美国就业岗位。乌兹别克斯坦航空公司最初订购14架波音787-9梦想客机，并拥有8架选择权；商务部对该一揽子协议估值约85亿美元。该航空公司随后行使选择权，使确定订单增至22架，交付预计从2031年开始。
这些采购使阿斯塔纳和塔什干在华盛顿拥有直接论据：与两国接触能为美国工厂带来业务。与此同时，美国制造商也有理由支持持续接触，无论哪个政党掌控国会委员会。
从拜登到特朗普：议程的延续性
关键矿产议程已经历一次总统更替而得以延续。拜登政府于2024年9月与乌兹别克斯坦签署关键矿产合作谅解备忘录，旨在推动全球供应多元化。在特朗普任内，关键矿产和数字基础设施仍留在议程之上，包括10月19日在撒马尔罕举行的C5+1会议。美国与中亚五国还支持通过跨里海路线扩大贸易，并加强彼此商界之间的联系。
国会层面的支持同样跨越党派界限。10月，民主党参议员克里斯·库恩斯与共和党参议员蒂姆·希伊提出立法，旨在通过与盟友的采矿和加工伙伴关系强化关键矿产供应链。2月重新提出的一项两党人工智能法案，同样着眼于增强美国的研究与测试能力。哈萨克斯坦2026年6月与美国科技公司Firebird达成的协议，则涉及拟议中的人工智能基础设施和先进计算能力。
国会尚未完成的议题
民主党多数将于2027年1月就职，掌控各委员会并对立法与监督拥有更大影响力。中亚国家同时将失去两位既有倡导者：2024年共同创立参议院中亚核心小组的共和党人史蒂夫·戴恩斯和民主党人加里·彼得斯均将于当月退休。
他们的继任者将接手一份未完成的贸易议程。尽管多年来一直有取消贸易限制的呼声，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦仍受冷战时期《杰克逊-瓦尼克修正案》约束。两党议员于2025年11月提出废除该修正案的立法。在2026年9月的一场众议院听证会上，两党议员听取了取消限制的理由，讨论将贸易改革与哈萨克斯坦铀出口及扩大关键矿产贸易的机会联系起来。即将上任的国会将需要决定，这种支持能否转化为立法。
- 波音与西屋制动订单将中亚业务锁定至2030年代
- 关键矿产与人工智能合作获两党共同支持
- 《杰克逊-瓦尼克修正案》废除仍待国会表决
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: The U.S. Capitol in Washington, D.C.; image: TCA, Stephen M. Bland / Times of Central Asia
