安卡拉峰会聚焦运输与地缘平衡
哈萨克斯坦总统托卡耶夫于10月28日抵达安卡拉，当天他发表了年度国情咨文，宣布计划扩大中国与欧洲之间的运输路线。10月30日，他将出席突厥国家组织（OTS）第13届峰会。土耳其准备从阿塞拜疆手中接任该组织轮值主席国，而中亚国家正寻求加快跨里海货运运输。
在“突厥团结”的共同表述背后，是具体的经济利益。哈萨克斯坦正在修建铁路并扩大处理中国过境货物的能力；阿塞拜疆在开发里海港口和南高加索交通基础设施；土耳其则希望吸引更多经中亚往返于中欧之间的货物，以提升其过境枢纽地位。
统一路线在政治地图上简单，运营中复杂
统一路线在政治地图上看起来简单得多，但在运输公司的日常运营中却并非如此。在中国与欧洲之间，货物要跨越多个边境，从火车转运到船舶再转回，经过海关清关，并受不同运营商设定的费率约束。
自俄罗斯对乌克兰发动全面入侵以来，对欧亚替代运输路线的兴趣有所上升，但竞争不仅限于货运。安卡拉正寻求加强其在中亚的政治存在，而俄罗斯和中国在该地区仍保有相当大的影响力。
峰会活动于10月29日以土耳其外长哈坎·菲丹主持的外长理事会会议开始，各国总统将于次日会晤。与会者预计将通过《安卡拉宣言》，讨论投资、能源、数字化、安全等议题，并任命新的OTS秘书长。
哈萨克斯坦的欧洲通道布局
托卡耶夫访问土耳其紧随其国情咨文之后，咨文重点涉及基础设施，包括计划于2027年开通272公里的巴赫特—阿亚戈兹铁路。该线路预计将使哈萨克斯坦与中国之间的年货运能力增加2000万吨。
托卡耶夫还讨论了阿拉尔—里海公路的建设。该项目将在哈萨克斯坦西部与中部之间建立新的交通连接。据政府估计，它可使中欧之间的部分货运路线缩短约1000公里，并将交货时间减少最多三天。
这两个项目都是哈萨克斯坦增加国际物流收入的更广泛努力的一部分。该国目前直接从货运运输中获得相当大份额的过境收入。发展仓库、码头、加工设施和配送中心可带来额外收入。
- 土耳其在该网络中占据重要位置：中间走廊的陆路分支经其领土通往欧洲市场。
- 巴库—第比利斯—卡尔斯铁路经格鲁吉亚将阿塞拜疆连接至土耳其铁路网。
- 在安卡拉峰会期间，土耳其商业协会计划讨论边境口岸运营、运输成本及中间走廊发展。
运输地理与政治边界并不吻合
然而，运输地理并不完全契合OTS的政治边界。连接阿塞拜疆与土耳其的铁路所经过的格鲁吉亚并非该组织成员。产生相当大份额潜在货运量的中国同样不在其中。
里海段还带来额外挑战。阿克套、库里克和巴库港口的运力取决于船舶可用性、天气条件以及铁路时刻表的协调。某一段的延误可能抵消较短陆路路线的优势。
安卡拉扩大影响，阿斯塔纳划定边界
土耳其通过贸易、教育、防务合作和基础设施项目稳步加强与中亚的关系。OTS将这些领域纳入一个常设的高级别谈判框架。但五个成员国并不共享统一的外交政策。
哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦与俄罗斯、白俄罗斯和亚美尼亚同属欧亚经济联盟，两国也是集体安全条约组织成员；而土耳其是北约成员，乌兹别克斯坦则奉行不参加军事集团的政策。中亚成员还在土耳其与中国、俄罗斯和欧盟的关系之间寻求平衡，这些外部伙伴关系使制定共同的OTS外交政策更加复杂。
在5月的突厥斯坦峰会上，托卡耶夫拒绝将该组织描绘为军事或地缘政治联盟，强调务实合作，分析人士将此解读为OTS内部存在不同愿景的证据。土耳其即将担任的主席国将使这些分歧再次受到关注。埃尔多安总统希望提升OTS的国际地位，而其中亚成员则寻求在不限制更广泛外交和经济伙伴关系的情况下深化合作。
乌兹别克斯坦寻求秘书长职位
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫将于10月29日至30日访问土耳其，塔什干宣布计划讨论贸易、投资、运输物流、旅游、环境和教育等议题。乌兹别克斯坦于2019年加入OTS，晚于该组织其他现有成员。据乌兹别克斯坦政府称，此后它已在各领域提出85项以上倡议。
峰会预计将任命新的秘书长。安卡拉危机与政策研究中心（ANKASAM）主席穆罕默德·塞费丁·埃罗尔预计，乌兹别克斯坦代表将首次担任该职。此类任命将加强塔什干在该组织常设机构中的存在。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: TCA / Times of Central Asia
