新法取代1999年旧法，聚焦规范海外招聘
塔吉克斯坦通过了一部新的移民法，引入外国雇主评级制度，并为从国外务工归来的公民提供援助。该法还旨在让塔吉克斯坦公民更容易通过官方招聘渠道在海外找到工作。总统埃莫马利·拉赫蒙于10月21日签署该法，议会报纸《Sadoi Mardum》于10月23日公布了全文。新法取代了可追溯至1999年的旧法规。
据世界银行数据，塔吉克斯坦约四分之一的劳动力在国外工作。2022年至2025年间，移民汇款平均占该国国内生产总值的近一半。俄罗斯仍是劳务移民的主要目的地。这一结构性依赖意味着，任何涉及招聘渠道和归国安置的立法调整，都会对家庭收入和宏观经济稳定产生直接影响。
新法的主要变化
根据新法，塔吉克斯坦移民主管部门将建立外国雇主登记册，依据其对待工人的方式（包括工资和工作条件）进行评级。移民可以提交投诉，这些投诉将在评估雇主时予以考虑。主管部门还有权限制与侵犯工人权利的公司合作。
该法还规定建立在线平台，移民可以在平台上查找空缺职位并以电子方式签署劳动合同。自行安排海外就业、而非通过招聘机构的公民，有权免费获得移民官员关于目的地国家空缺职位和工作条件的咨询。
- 建立外国雇主登记册并实行评级；
- 受理移民投诉并据此评估雇主；
- 限制与侵犯工人权利的企业合作；
- 提供在线职位查询与电子合同签署平台；
- 为自行出国务工者提供免费咨询；
- 设定不同国家的劳务配额并建立统一信息系统。
另一条款要求主管部门为前往不同国家的工人设定配额，并确定该制度的运作方式。该法还建立统一信息系统，以改善移民记录和政府机构间的数据交换。
有组织招聘占比仍然有限
上述许多措施聚焦于有组织招聘，而这一渠道目前仅占塔吉克斯坦劳务移民的一小部分。2025年，共有35747名塔吉克斯坦公民通过30家持牌机构在海外找到工作，其中超过31000人在俄罗斯。据杜尚别官方数据，当年有超过70.2万人离境出国务工。尽管这些数字不能直接比较，但通过持牌机构的安置仅占报告离境人数的约5%。
这一差距说明，新法的实际效果在很大程度上取决于能否将非正规渠道的移民纳入官方体系，以及雇主评级和在线平台能否获得足够的执行资源。
俄罗斯管控趋严与替代目的地探索
2024年3月莫斯科近郊克罗库斯城音乐厅发生恐怖袭击后，俄罗斯当局收紧了移民管控。自2025年2月起，一份无权在俄合法居留的外国公民登记册开始运行，被列入者面临金融交易和财产登记方面的限制。
2026年7月，塔吉克斯坦劳动、移民和居民就业部副部长沙里夫·诺尔佐达报告称，约有16万名塔吉克斯坦公民被列入该登记册，其中包括约2.5万名未成年人。在讨论新立法期间，劳动部长索莱哈·霍尔马赫马德佐达强调，有必要扩大塔吉克斯坦公民可以工作的国家范围。杜尚别正就哈萨克斯坦、海湾国家、韩国、日本和英国的就业机会进行谈判。然而，俄罗斯劳动力市场的规模仍远大于这些替代目的地。
归国移民的就业安排
新法规定为归国公民提供援助，包括职业培训和帮助寻找工作。该法还设想为那些主要劳动力成员已无法供养家庭的移民家庭提供支持项目。这些措施的实际落实将取决于政府项目和可用资金。
塔吉克斯坦国内的就业机会仍然有限，尽管一些企业正经历劳动力短缺。经济学家拉赫蒙·乌尔马索夫在接受《Asia-Plus》通讯社采访时表示，据其了解，罗贡水电站建筑工地缺少约3000名工人，而丹加拉的一家纺织企业还需要500名员工。他建议对归国移民进行塔吉克斯坦紧缺职业的培训。
据世界银行数据，塔吉克斯坦未来十年将需要约140万个就业岗位。世界银行支持的相关改革预计到2030年将创造超过9.2万个额外岗位，但这一估计涵盖的是这些改革的效果，而非全国就业增长的总预测。对杜尚别而言，新移民法的成败将取决于海外招聘规范化与国内就业创造能否同步推进。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: @TCA / Times of Central Asia
