安卡拉峰会：突厥国家组织迎来新主席国与新议题
2024年10月30日，突厥国家组织（OTS）在土耳其安卡拉举行峰会，土耳其从阿塞拜疆手中接任轮值主席国。哈萨克斯坦总统托卡耶夫在会上提出，应邀请俄罗斯与该组织合作，或给予其观察员地位。阿塞拜疆总统阿利耶夫未出席此次峰会，尽管土耳其总统埃尔多安曾亲自发出邀请。峰会通过了《安卡拉宣言》，并任命乌兹别克斯坦的米尔沃希德·阿齐莫夫为新任秘书长。
俄罗斯参与模式：OTS+框架与观察员地位
托卡耶夫提出两种俄罗斯参与方案：通过“OTS+”合作框架，或以观察员身份参与组织活动。他表示，积极回应俄方意愿是提升组织地位的“正确而公平的决定”。不过，俄罗斯本身尚未公开宣布参与OTS的计划。托卡耶夫以俄罗斯与突厥民族的历史联系、俄境内突厥语族人口以及“阿尔泰——突厥文明摇篮”项目作为倡议依据。
OTS现有成员包括土耳其、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，土库曼斯坦为观察员。俄罗斯并非成员，但其境内居住着鞑靼人、巴什基尔人、雅库特人等突厥语族群体。两种方案存在差异：OTS+为与外部伙伴合作提供框架，观察员地位则允许更定期参与组织活动，但不享有正式成员的决策权。
军事联盟红线与区域平衡
托卡耶夫在同一讲话中再次强调，OTS不应成为军事联盟。成员国中，土耳其属于北约，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是集体安全条约组织成员，乌兹别克斯坦则奉行不参加军事集团的政策。这一表态反映出中亚国家在多方力量之间维持平衡的外交取向。
阿利耶夫缺席：日程冲突还是政治信号？
埃尔多安于10月21日通话中邀请阿利耶夫出席峰会，但阿塞拜疆总统留在巴库。有阿塞拜疆新闻机构援引消息人士称，其缺席原因是早已安排出席国际足联U-15足球赛决赛颁奖仪式。然而，近几个月来两个盟友之间出现公开分歧。土耳其方面批评阿塞拜疆学校限制宗教服饰，巴库认为这是干涉内政，并禁止30多名土耳其公民入境。另一分歧点涉及阿塞拜疆与以色列的关系：安卡拉强烈批评以色列政府行为，而巴库继续在能源和国防领域与以色列合作。
阿塞拜疆政治分析人士伊尔加尔·韦利扎德对媒体表示，土耳其缓和紧张的努力未能解决分歧。他提到埃尔多安顾问奥克塔伊·萨拉尔因批评阿塞拜疆的言论被解职，巴库可能将此视为峰会前的临时让步。分析人士法尔曼·艾登在评论文章中认为，阿利耶夫的缺席可能是对安卡拉的外交信号，但也不排除纯属日程安排。巴库官方未将缺席与政治分歧挂钩。
乌兹别克外交官出任秘书长，土耳其接任主席国
米尔沃希德·阿齐莫夫接替吉尔吉斯斯坦的库巴内奇别克·奥穆拉利耶夫出任OTS秘书长。乌兹别克斯坦2019年加入该组织，首次执掌常设秘书处。秘书长负责协调OTS机构工作、筹备会议并监督成员国决定的执行，但无独立制定政策的权力。
埃尔多安呼吁更充分利用组织的贸易、交通和能源潜力，包括发展经里海和南高加索连接中国与欧洲的“中间走廊”。托卡耶夫则敦促成员国加快通过2027至2031年OTS战略，并更多利用突厥投资基金。据其介绍，哈萨克斯坦与OTS国家的贸易额已接近100亿美元，同比增长40%。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: TCA / Times of Central Asia
