美国加大对中亚的外交与经济投入
美国国务卿马尔科·鲁比奥于10月20日抵达乌兹别克斯坦撒马尔罕，随行包括200多名美国商界代表。这是华盛顿迄今在中亚与北京展开竞争的最具体举措之一，重点涉及关键矿产和互联互通领域。鲁比奥在撒马尔罕历史中心广场发表讲话时表示，美方希望推进美乌互联互通，并援引古丝绸之路的历史意义。他在回应当地记者提问时承认“这是一场竞争”，但美国企业应当“获得公平竞争的机会”。
北京抢先布局，投资规模领先
在鲁比奥到访前三天，中国国务院总理李强已访问塔什干，并宣布对乌兹别克斯坦600亿美元的投资计划。相比之下，美乌会谈期间签署的潜在协议金额约为120亿至160亿美元。这一差距同样体现在关键矿产领域：据奥克苏斯协会的追踪数据，美国仅进口该地区约2%的关键矿产，而中国进口近50%。2025年，中国与中亚贸易额首次突破1000亿美元，其中乌兹别克斯坦占160亿美元。
策略调整：从施压到不选边
鲁比奥此访标志着美国地区策略的转变。2020年，时任国务卿蓬佩奥曾以新疆问题在中亚与北京之间制造裂痕；近期美国国务院也曾试图迫使哈萨克斯坦在美中人工智能倡议之间选边。而此次鲁比奥明确表示，美国不要求乌兹别克斯坦停止与其他国家合作。分析认为，这反映出华盛顿认识到中亚国家已成为更具自主性的地缘战略参与者，能够利用多方平衡获取有利关系。
关键矿产合作仍待落实
美国正试图挑战中国在中亚关键矿产领域的主导地位。继2024年地区矿产对话和2025年白宫峰会后，美乌于2026年2月签署新的投资框架，聚焦矿产勘探、开采和加工，并计划设立联合投资公司。鲁比奥此访被视为检验这些目标能否转化为实际投资的下一个节点。访问期间宣布约54项协议，涉及通用电气航空航天、西屋制动、花旗集团、贝莱德及矿产开发企业。但值得注意的是，访问后发表的联合声明并未具体提及关键矿产，而是强调支持中亚经济发展、提升出口潜力以及发展电子商务和可信技术。
对地区格局的影响
- 中亚国家在外交上获得更大回旋空间，倾向于多方平衡而非选边站队。
- 中国在贸易、投资和矿产进口上的规模优势短期内难以撼动。
- 美国能否将框架协议转化为实际项目，将决定其在该地区的长期影响力。
Дереккөз: Jamestown Foundation
图片: Foreign Policy Leaders of the member states of the Shanghai Cooperation Organization (SCO) gather for a group photo at its 25th anniversary summit in Bishkek, Kyrgyzstan. (Source: Xinhua) / Jamestown Foundation
