乌兹别克斯坦重提区域机构改革
乌兹别克斯坦再次呼吁建立更强大的区域机构。2025年10月1日，乌兹别克斯坦参议院第一副主席萨迪克·萨福耶夫在巴库举行的CAMCA区域论坛上表示，中亚领导人应超越现有的磋商会议形式。他指出：“我认为时机已到，应将磋商会议转变为另一种制度结构，不仅仅是磋商会议，而是更实质性的机制。”这一表态使人们重新关注总统沙夫卡特·米尔济约耶夫去年11月提出的建立“中亚共同体”的提议。
机构化倡议与现有机制
在2025年11月16日塔什干峰会上，米尔济约耶夫提议设立轮值秘书处，并制定更严格的领导人会议规则。他还建议将国家协调员提升为总统特别代表，赋予其更大的政治权威。秘书处将负责协调峰会期间的工作。实际上，定期合作的机制已在发展。2025年1月30日至31日，国家协调员理事会在塔什干举行首次会议，五国外交部代表讨论了乌兹别克斯坦担任主席国的筹备工作及联合活动计划。米尔济约耶夫在7月31日乔尔蓬阿塔非正式峰会上再次强调机构建设，呼吁加强政府部门间联系和长期联合计划，并推动共同数字服务和投资平台。
阿塞拜疆参与扩大合作范围
阿塞拜疆的参与拓宽了讨论范围。2025年11月，中亚五国总统接受阿塞拜疆为正式参与者，将合作格式扩展至里海对岸。这个六国集团日益被称为“C6”，将中亚生产国与拥有港口和运输联系的国家连接起来，通过南高加索进入欧洲市场。在8月12日华盛顿讨论中，乌兹别克斯坦大使富尔卡特·西迪科夫强调市场准入，并呼吁进一步数字化中间走廊。他表示，乌兹别克斯坦与邻国约有1500家合资企业，而2017年中亚国家间仅有近300家。土库曼斯坦大使埃森·艾多格迪耶夫强调简化海关程序，并认为该国永久中立与深化经济合作相容。
商业雄心与基础设施挑战
商业雄心还扩展到联合生产。在巴库，阿塞拜疆经济部长米卡伊尔·贾巴罗夫敦促各国在互补经济部门建立区域价值链，表示“我们应越来越多地共同生产”。跨里海货运需要各国协调海关程序和运输服务。世界银行新的跨里海走廊研究指出，治理碎片化和政策执行不均是加剧基础设施瓶颈的问题。研究估计，到2040年至少需要250亿美元来解决物理限制，特别是铁路、港口和海上过境点。然而，16项最关键基础设施投资中已有四分之三正在进行，其余已纳入政府计划。世行认为运营改善可能是未来主要挑战，建议用单一数字贸易和运输数据入口取代碎片化文书，并建立联合铁路货运和航运运营商。
投资需求与未来展望
研究还确定需要约300亿美元额外投资，将路线与当地经济连接起来，包括支线和物流枢纽。其范围超出六国集团，延伸至亚美尼亚、格鲁吉亚和土耳其，反映走廊对沿线国家合作的依赖。米尔济约耶夫11月提议包括简化税收和海关程序，以及由副总理领导的基础设施发展委员会。他还提议建立共同投资空间，共享投资者保护原则，并制定到2035年的区域贸易和经济合作计划。论坛主任塔玛尔·凯克纳泽在《中亚时报》专栏中强调商业对可靠区域连接的需求：“企业需要足够的确定性来投资、规划和建立持久商业关系。”区域秘书处可帮助国家机构落实承诺并识别停滞项目，但其有效性取决于政府赋予的责任及其获取机构信息的渠道。实际工作将涉及统一海关要求和协调运输服务，以便出口商以更少延误和更可靠交货日期跨境。萨福耶夫正敦促乌兹别克斯坦邻国围绕企业已依赖的合作建立更强大的区域机构。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Sodiq Safoev, first deputy chairman of Uzbekistan’s Senate; image: TCA, Aleksandr Potolitsyn / Times of Central Asia
