从低评级项目到新模式：日本对塔吉克斯坦水务援助的演变
日本国际协力机构（JICA）委托的外部评估显示，塔吉克斯坦哈特隆州莫斯科瓦村在2013年6月日本资助的供水系统完工近四年后，2017年调查中居民平均每天仅获得10.9小时供水。该评估给予项目最低的D评级。如今日本正在同一地区的阿卜杜拉赫莫尼·贾米区资助新的供水系统，两个项目对比反映出日本在水务援助方式上的调整，尤其是在计量、公用事业管理和基础设施维护方面。
纸面上达标的老项目
原赠款规划时，靠近阿富汗边境的哈马多尼区人口约11.9万，59%的居民缺乏可用供水系统，47口村井中仅16口运行，农村地区超过70%的居民依赖水渠和河流取水。项目资助了莫斯科瓦的三口深井、高架水库和32.9公里管网，以及两个村庄的供水系统和钻井设备。项目成本超支19%，工期67个月，远超预期的31个月。2016年当地公用事业公司报告称，系统已覆盖莫斯科瓦全部22505名居民和两个村庄的7103名居民，后者通过公共水龙头供水。
漏水、水表与固定收费
赠款仅覆盖莫斯科瓦部分管网的更换，当地公用事业公司称项目区外约70%的管道需要更换。漏水频繁但未被系统记录，公司估计损失在35%至50%之间，但由于没有入户水表，无法准确区分用水量与漏损。家庭每月缴纳13.4索莫尼（当时约1.5美元）的固定费用即可无限用水，部分居民在夏季让水龙头长流以灌溉菜园，导致管网其他区域水压下降，这种安排缺乏减少用水的经济激励。
JICA与评估方的分歧
JICA资金合作实施部发表不同意见，质疑D评级未充分反映项目成果，指出系统日供水量达7580立方米，高于原计划的日均5292立方米，并提到覆盖范围扩大和水质改善。但外部评估方指出，系统设计本可支持24小时供水，却因漏水和过度用水仅维持每日13小时的供水安排，泵入管网的水量未必等于实际到达住户的水量。
2017至2021年：计量收费带来改善
评估建议更换老化管道、安装水表、改进维护并向居民解释新安排。日本已于2017年4月启动技术合作项目，2021年6月结束。哈马多尼区于2019年1月开始按水表读数计费。据JICA与塔吉克斯坦国营市政公用事业公司KMK研究人员2023年合著的学术研究，项目期间按表计费的客户比例从1%升至68%。莫斯科瓦年供水量从2017年约295万立方米降至2020年195万立方米，降幅34%。2017年至2021年间，水费收入增长24%，研究人员还报告水压改善和供水更可靠。
贾米区：应用经验
2024年8月8日，JICA签署贾米区供水系统改善赠款协议，最高赠款额20.95亿日元（约1300万美元），用于新井、管道、高架储水罐、水表及相关设备。项目与一项为期四年的技术合作计划同步实施，在贾米、哈马多尼、潘吉和瓦赫什区扩大计量收费，并形成可在全国推广的模式。据贾米区公用事业公司负责人向《Asia-Plus》介绍，截至2026年9月已钻探五口各111米深的井并安装水泵，项目预计惠及超过5万居民，其中许多人此前每天仅数小时供水。2026年5月，塔吉克斯坦推出小型水务公用事业统一数字平台，由KMK协调，初期覆盖五家公用事业公司和3万多名用户，并计划全国推广。
日本更广泛的水务合作
2025年12月20日首届中亚加日本对话峰会上，日本与塔吉克斯坦发表的联合声明将贾米供水赠款和水表安装项目列入双边合作主要领域“绿色经济与韧性”。声明还欢迎塔吉克斯坦计划于2026年5月在杜尚别举办水会议，作为2028年联合国水大会的筹备活动。会议期间，塔方官员与日本关西电力集团代表讨论了瓦赫什河水流预测系统的可能性。贾米的新系统将检验日本将基础设施投资、计量收费和技术支持相结合的模式能否在塔吉克斯坦持续奏效。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: Image: @TCA / Times of Central Asia
