Контекст: грант, который формально выполнил задачи
В 2013 году в селении Москва Хамадонского района Хатлонской области при поддержке Японии была завершена система водоснабжения. Однако, согласно опросу 2017 года, жители получали воду в среднем лишь 10,9 часа в сутки. Внешняя оценка, заказанная Японским агентством международного сотрудничества (JICA), присвоила проекту рейтинг D — самый низкий из возможных. Этот случай стал важным уроком для японской модели помощи в сфере водоснабжения.
При планировании гранта население Хамадонского района, расположенного у афганской границы, составляло около 119 тысяч человек. Порядка 59% жителей не имели доступа к работающей системе водоснабжения, а из 47 сельских колодцев действовали только 16. Более 70% сельчан зависели от каналов и рек. Грант профинансировал три глубокие скважины, водонапорные резервуары и 32,9 км трубопроводов в Москве, а также систему водоснабжения для двух сел и буровое оборудование. Стоимость превысила план на 19%, а сроки растянулись на 67 месяцев вместо ожидаемых 31.
Утечки, счётчики и фиксированный тариф
Проект охватил заменой труб лишь часть Москвы: по данным местной службы, около 70% труб за пределами зоны проекта нуждались в замене. Утечки случались часто, но систематически не фиксировались. Потери оценивались в 35–50%, при этом без бытовых счётчиков отличить потребление от утечек было невозможно.
Домохозяйства платили фиксированные 13,4 сомони в месяц (около $1,50 на тот момент) за неограниченное потребление. Некоторые жители оставляли краны открытыми для полива огородов, особенно летом, что снижало давление в сети. Такая схема не создавала финансовых стимулов экономить воду.
Разногласия внутри JICA
Департамент реализации финансового сотрудничества JICA оспорил рейтинг D, заявив, что оценка не отражает достижений проекта. По его данным, система подавала 7 580 кубометров воды в сутки против плановых 5 292, а также расширила охват и улучшила качество воды. Внешний оценщик, в свою очередь, отметил, что система проектировалась под круглосуточную подачу, но из-за утечек и чрезмерного потребления работала лишь 13 часов в сутки: объём закачки в сеть не отражал реального объёма воды, доходящей до домохозяйств.
Учёт воды: результаты 2017–2021 годов
Оценка рекомендовала заменить изношенные трубы, установить счётчики, улучшить обслуживание и разъяснить новую систему жителям. В апреле 2017 года, ещё во время оценки, Япония начала проект технического сотрудничества, завершившийся в июне 2021 года.
- В Хамадони начисления по показаниям счётчиков начались в январе 2019 года.
- Доля абонентов, оплачивающих воду по счётчику, выросла с 1% до 68%.
- Годовой объём подачи воды в Москву снизился на 34% — с примерно 2,95 млн кубометров в 2017 году до 1,95 млн в 2020-м.
- Доходы от водных платежей за 2017–2021 годы выросли на 24%, давление и надёжность подачи улучшились.
Эти данные приводит научное исследование 2023 года, подготовленное при участии специалистов JICA и государственной компании коммунальных услуг Таджикистана «Ходжагии манзилию коммунали» (КМК).
Джуми: применение уроков
8 августа 2024 года JICA подписала грантовое соглашение на улучшение системы водоснабжения в районе Джуми. Максимальная сумма гранта — 2,095 млрд иен (около $13 млн) — предназначена для новых скважин и трубопроводов, водонапорной башни, счётчиков и сопутствующего оборудования. Проект реализуется вместе с четырёхлетней программой технического сотрудничества по расширению оплаты по счётчикам в районах Джуми, Хамадони, Пяндж и Вахш и разработке модели для всей страны.
К сентябрю 2026 года, по словам директора районной службы водоснабжения, пробурены пять скважин глубиной 111 метров каждая и устанавливаются насосы. Ожидается, что проект охватит более 50 тысяч жителей, многие из которых ранее получали воду лишь несколько часов в день. В мае 2026 года Таджикистан ввёл единую цифровую платформу для малых водохозяйственных организаций: сначала она охватила пять служб и более 30 тысяч абонентов с планами распространения по всей стране.
Более широкое водное сотрудничество
В совместном заявлении по итогам первого саммита диалога «Центральная Азия плюс Япония» 20 декабря 2025 года грант на водоснабжение в Джуми и проект установки счётчиков отнесены к направлению «Зелёная экономика и устойчивость». В документе также приветствовались планы Таджикистана провести в Душанбе в мае 2026 года водную конференцию как подготовительное мероприятие к Конференции ООН по водным ресурсам 2028 года. В ходе майской встречи таджикские официальные лица обсудили с представителями энергокомпании Kansai Electric Power Group возможную систему прогнозирования стока реки Вахш.
Новая система в Джуми должна проверить, может ли сочетание инфраструктурных инвестиций, оплаты по счётчикам и технической поддержки обеспечить устойчивое водоснабжение там, где прежний грант формально выполнил задачи, но не оправдал ожиданий.
Дереккөз: Times of Central Asia
Фото: Image: @TCA / Times of Central Asia
