项目背景与规模
阿拉木图是哈萨克斯坦最大城市和商业中心。2026年，该市启动大规模住宅楼外墙翻新工程，涉及大量苏联时期建筑。原计划覆盖阿尔马雷、博斯坦德克和梅德乌三个中心城区的176栋建筑，拨款超过258亿坚戈（约5700万美元）。这些建筑的底层多为咖啡馆、商店和小企业。
市政府承诺在保留建筑特色的同时更新外墙。但早在春季，施工组织问题就已显现。当地媒体Vlast发现，部分工地3月就已开工，而公开招标尚未公布、合同尚未签署。按招标条款，单栋建筑翻新本应耗时三至五个月。
商户困境：工期一再延误
商户高哈尔·奥斯莫纳利耶娃在市中心租下店面，经营宠物美容店和咖啡馆。她被告知翻新很快完工，但8月开业时，迎接她的是脚手架、破损人行道和持续粉尘。10月中旬施工仍在继续，客流明显减少。
她最初被告知工程需三周，后又称9月完工。通过政府投诉平台e-Otinish反映后，新期限被定为10月15日。她说，截至10月12日，按外墙状况判断，工程连一半都没完成。据她描述，工地上常常只有三四名工人，工具堆在入口附近，工人在店旁切割覆板材料，粉尘弥漫。
经营损失与额外负担
咖啡馆受影响最大。奥斯莫纳利耶娃原计划开设露天座位区——这在阿拉木图颇受欢迎，温暖天气可持续数月。但脚手架使户外摆桌无法实现。
- 错过整个营业旺季，需求低于预期，未能达成计划目标。
- 美容店中部分犬只被噪音和机械惊吓，难以进入店内。
- 粉尘导致员工需更频繁清洗入口区域，用水量增加。
- 工人有时借用店内电源，10月水电费上涨。
她未获得任何补偿或财务减免，也未要求房东降租，认为房东对市政府组织的施工没有责任。
调查数据与制度缺陷
奥斯莫纳利耶娃的经历与非营利城市发展机构Urban Forum Kazakhstan的研究结果一致。该研究题为“这是为了你的未来”，在2026年夏季调查了340名受街道改造影响的居民。结果显示，90%的受访者在施工开始后才得知消息，同样比例的人表示没有便捷、安全、标识清晰的绕行路线。近68%的人被迫走上车道，51.5%的人需直接穿过施工区。受访者还抱怨切割石材和铺路砖时产生大量粉尘。
该机构认为，行人保护和施工粉尘控制要求未被充分纳入施工法规和承包商协议。它建议强制承包商提前设置安全人行通道、安装清晰围挡和标识，并使用抑尘设备，并将这些要求直接写入市政法规和合同。
翻新质量争议与区域影响
居民还对外墙翻新结果提出异议。10月，纳扎尔巴耶夫大街一栋建筑的居民投诉选择性翻新：邻近建筑已翻新，而他们所在建筑虽曾列入名单却未动工。另一栋建筑中，工人只粉刷了面向大街的山墙。当地政府称承包商系自行决定，该建筑不在批准计划内。
奥斯莫纳利耶娃并不反对翻新计划，但认为施工组织方式损害了本应受益的小企业。这一案例反映出中亚城市更新中常见的协调难题：大规模公共工程若缺乏透明时间表和商户保障机制，可能对依赖客流的中小企业造成持续冲击。
Дереккөз: Times of Central Asia
图片: All images: TCA, Joe Luc Barnes / Times of Central Asia
